2023年，在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的精心指导下，我局根据《中共英德市全面依法治市委员会关于印发<英德市2023年法治政府建设工作要点>的通知》（英法治委﹝2023﹞6号）的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，强化建筑业、房地产业等领域政策法律宣传，促进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断推进法治政府建设各项工作，营造了机关干事创业良好的法治氛围。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　一是贯彻落实“第一议题”制度，充分运用“十学讲话”、“三法十条”学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神和习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要论述，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是转化学习成效。坚持做到以学促干、学用结合，我局党组将第一议题制度与实际工作紧密结合，在提升理论素养同时强化为民服务意识，推进住建各项重点工作。如通过学习习近平总书记关于安全生产重要论述等内容，认真贯彻落实《英德市安全生产委员会关于印发贯彻落实国务院安委会“十五条”措施、“广东65条”和“清远72条”具体措施的通知》要求，结合住建领域工作，加强对我市建筑市场、房地产市场、重点项目的监管，深入推进本行业领域安全生产专项整治。同时加强对物业小区、建筑工地消防安全隐患排查检查，特别是建筑工地安全问题等问题，深刻吸取宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故教训，举一反三迅速开展有针对性的安全生产风险专项排查整治。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委

　　“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　（一）我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》列入理论学习中心组学习内容。通过视频学习《习近平法治思想的核心要义是什么》，局主要领导领学，理论学习中心组成员围绕主题，结合分管工作和自身实际进行交流发言，进一步深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把学习成效转化为推动工作的生动实践。

　　（二）聚焦落实省委“1310”具体部署，推进“百千万工程”高质量发展。根据省、清远市、英德市工作要求，我局全面落实“百千万工程”各项工作任务，大力推动房地产、建筑业高质量发展，加快促进城乡区域协调发展。一是树牢“项目为王”的理念，建立市省“百千万工程”城镇建设需求项目库，以项目建设推进城镇建设高质量发展。二是深入推进省级城乡社区设施补短板及历史文化保护工作，指导浛洸镇政府根据规划编制，对浛洸镇新科楼、张氏宗祠、五婆城3处历史建筑进行了修缮和维护。三是积极引导和推动本地区综合实力强、参与积极性高、建设经验丰富以及在本地区有大型在建工程的建筑业企业，以签订合作协议等形式投身“百千万工程”。

　　三、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　按照法治政府建设的工作部署和《英德市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》要求，我局主要负责人认真做好第一责任人职责，团结和带领局领导班子，紧紧围绕习近平总书记提出的全面依法治国新理念新思想新战略，立足于本职工作，结合工作实际，找准着力点、推进新实践，自觉做新时代法治中国的推动者，不断推进住建法治建设向纵深发展。

　　（一）坚持带头学法，不断提升法治能力。局主要负责人始终带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组学习计划并带头开展专题学习，带头自觉运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对住建领域法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。以党章、准则、条例为重点，带头深入学习宣传党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《宪法》《行政处罚法》等重点法律法规知识。

　　（二）推进干部普法，持续提升用法水平。把习近平法治思想纳入干部培训重要内容，利用干部大会、培训会议等进行法律知识学习。同时，邀请法律顾问为住建系统执法人员进行法治专题培训，不断提升干部法治素养。

　　（三）坚持法治思维，积极化解信访问题。积极抓好涉房地产社会矛盾、建筑质量安全、物业管理问题等方面的信访处理工作，善于运用法治思维解决信访问题，积极推进“问题楼盘”调处化解工作，切实维护群众合法权益。

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《英德市人民政府重大行政决策程序规定的通知》，所有重大行政决策（含行政处罚）均经领导班子集体讨论，按照程序组织制定并出台了《关于公布2023年度英德市住房保障对象标准及条件的通告》。按要求聘请法律顾问，平日主动加强与法律顾问联系，主动邀请其参加涉法涉诉专题会议，重大事件必须事先法律论证，为局依法决策充分发挥法律前哨作用。全面按规定抓好政务公开，通过政府信息公开目录系统完善机构职能，发布行政执法、重大行政决策等信息，强化政府网站建设管理，及时回应涉及群众切身利益的问题。

　　（五）督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政。一是坚持重大行政决策事项集体讨论，集体讨论率达到100%。二是加强重大行政行为合法性审查，对重大行政行为必须100%要求进行法制审核，确保依法行政。三是完善内部监督体系。组织住建系统执法案卷评查，对案件的执法主体合法性认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序等进行评议分析，摆出问题、指出不足，找出差距，进一步学习完善。

　　四、扎实推进建设法治住建，奋力推动高质量发展

　　（一）持续深化“放管服”改革，营商环境更加优化。根据广东省“数字政府”总体建设规划，推动电子印章在政务协同办公、网上办事和实体政务服务窗口的应用，进一步优化房屋交易电子合同签章认证、身份认证、数字签名认证，提高房屋交易效率和便捷度，促进全市房地产市场良性循环和健康发展，实现“一网通办、一窗受理、全程服务” 线上线下融合一体化民生服务。

　　（二）规范行政执法行为，行政执法案件查办质量水平不断提高。一是要求执法人员日常行政执法坚持持证上岗，坚持做到执法公开、公正、公平，主动接受群众监督；执法过程中通过执法记录仪记录进一步规范行政执法行为。及时公示行政执法信息，并将不良行为录入省住建厅的“三库一平台”系统，为保障建设工程质量安全起到积极促进作用，今年以来共开展行政处罚案件12宗，处罚金额21.17万元。二是开展行政执法不规范专项整治，针对违法实施罚款、选择性执法、违反包容审慎监管原则、违法设定罚款、执行财经纪律不严格、违反涉企行政检查工作制度规定等六大问题，逐一开展排查，对发现的问题及时改正。三是组织开展住建系统案卷评查，随机抽取了10宗行政处罚案件和2宗行政许可案件进行评查，对发现的问题已向相关单位（股室）反馈。

　　（三）深入开展法治宣传，全员法制观念不断提高。一是坚持日常宣传与集中宣传相结合。我局各部门结合部门工作职责，在物管小区、住保小区、建筑工地日常监管服务工作中，加强对从业人员及群众民法典、禁毒、住房保障政策等知识普法宣传。在“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、安全月、质量月等重点时期有针对性地对涉住建行业法律法规进行宣传教育。同时，组织物业管理人员开展《清远市住宅小区物业管理条例》知识培训，多渠道宣传物业管理知识，进一步加强小区物业管理。组织干部职工开展“普及法律知识，弘扬法治精神”为主题的普法宣传活动，学习了《中华人民共和国民法典》《清远市住宅小区物业管理条例》《清远市城乡基层网格化服务管理条例》《清远市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》，开展法律知识竞赛，进一步了解和掌握行业法律法规。二是坚持行政执法和普法教育相结合。我局始终向行业服务对象和社会公众开展法治宣传，把普法融入房地产领域治理中，积极开展“以案释法”“一案一法”，尽量把房地产领域矛盾纠纷化解在萌芽状态，使普法对象直接受到法治教育。把普法融入执法办案程序中，在执法中对行政相对人运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式面对面普法，以法析理，让执法既有力度又有温度，实现执法办案的全员普法、全程普法。三是坚持上下联动和强化普法责任相结合。成立由局机关和下属单位人员组成的普法志愿服务队，强化对局属各部门的普法指导，深化“以案释法”，坚持上下联动普法，落实“责任清单”，实现普法工作全覆盖。积极开展普法志愿服务队法律“五进”活动，开展普法活动4场，发放宣传资料1000余份，通过群众喜闻乐见的宣传形式，增强群众法治观念。

　　（四）积极推进行政执法事项下放工作。按照“接得住、管得好”整体工作要求，依法落实涉及我局行政处罚权下放的指导、监督工作。一是加强沟通联系，通过建立业务工作群，对24个镇（街）全覆盖调研指导等方式，针对执法过程存在的难点、疑点问题，点对点与属地政府执法人员进行现场执法业务指导和讲解，切实提高案件查办质量和水平。二是完善工作机制，组织制定了《英德市住房和城乡建设局进一步落实乡镇街道综合行政执法工作机制方案》《英德市限额以下房屋市政工程安全生产指导手册》，推进执法事权下放工作。三是加强培训教育。组织全局执法人员和各镇（街）的综合行政执法办人员举办行政处罚专题培训班，进一步加强了镇街综合行政执法队伍建设，综合行政执法能力明显提升。

　　（五）积极开展行政应诉工作。今年以来，我局共有行政诉讼案件6宗，均100%落实行政机关负责人出庭应诉。

　　四、存在问题及原因分析

　　（一）行政执法水平有待提高。行政诉讼案件败诉率较高，由于部分行政处罚案件案情复杂，隐蔽性强，涉案人员较多，涉案金额较大，我局对该案件谨慎，调查时间过长，不能在规定的时限内结案，出现程序违法。

　　（二）普法宣传有待加强。法治宣传广度和深度不够，普法宣传方式还需不断丰富。行政监管涉及面广量大，执法人员不足，普法力度较为薄弱。

　　五、2024年度推进法治建设的主要思路和计划

　　（一）持续推行清单管理制度。动态调整完善部门权责清单，推进同一事项名称、编码、类型等的规范统一。

　　（二）持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，编制本单位行政许可事项清单。推进“证照分离”改革全覆盖，推行行政审批告知承诺制，加大落实证明事项告知承诺力度。

　　（三）持续优化法治化营商环境。全面落实 “深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深化“放管服”改革，实现我市房屋交易网签备案群众企业“少跑路”、“数据跑”的目标。

　　（四）加强行政规范性文件制定和监督管理。压实股室责任，切实做好合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等程序。认真开展行政规范性文件动态清理工作。

　　（五）强化依法决策。强化依法决策意识，在制定经济和社会发展等发面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，认真充分听取合法性审查意见，注重听取政府法律顾问和有关专家意见，落实对决策事项的事先法律论证主体责任。

　　（六）加强普法宣传工作。在“4.15”国家安全教育日、安全生产月、质量安全月、“12.4”国家宪法日等重要时间节点进行大力普法宣传教育，营造全民遵法、学法、守法氛围。

　　（七）加强对行政执法制约和监督。继续通过开展行政执法案卷评查，抽查和其他督检考工作，提高执法流程、案卷和文书的规范化水平。

                                                                   英德市住房和城乡建设局

                                                                      2024年1月3日