2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国两会精神，全力以赴开展疫情防控和企业复工复产，努力克服新冠病毒感染疫情带来的不利影响，较好完成了各项工作任务。现将2020年年度工作总结如下：

　　一、2020年主要工作

　　（一）固本强基，砥砺奋进，党建引领实效显著

　　一是坚持学习为先，强化思想政治建设。通过党组理论学习中心组、专题教育、“三会一课”主题党日活动、学习强国APP等方式方法组织党员干部深入学习党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神。二是凝聚党员先锋力量，助力疫情防控和复工复产。新冠病毒感染疫情发生以来，积极发挥党建引领作用，组织党员干部带头投身疫情防控一线，组建党支部疫情防控突击队，设立党员先锋岗，充分发挥党员先锋模范作用，以高质量党建促疫情防控和复工复产。三是加强组织建设，增强组织的凝聚力和战斗力。认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，及时做好了支部委员补选工作，选好配强支委班子。调整优化了局党组织设置，将下属事业单位英德市房产管理中心党总支的党组织隶属关系、党员组织关系由市直机关工委管理调整为市住建局党总支管理并按要求成立机关党委、机关纪委。四是加强意识形态工作，筑牢思想防线。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态工作，强化保密工作，落实保密工作责任制。加强舆论引导工作。每月定期发布党建工作信息，切实做好信息宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。五是加强党风廉政建设，不断增强党员干部廉洁自律意识。制定了《英德市住房和城乡建设局党风廉政建设责任制的实施办法》，调整了《英德市住建局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》；通过开展纪律教育学习、廉政警示教育、廉政谈话等活动，从思想上进一步筑牢全体党员干部职工拒腐防变和抵御风险的堤坝。六是创建“文明住建 服务住建”党建品牌来推进住建各项工作的深入开展，实现新的变化。

　　（二）科学防控，精准施策，织密织牢疫情防控网

　　始终贯彻落实上级重要精神和工作部署，把疫情防控任务摆在首要位置，坚持抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，全力以赴做到外防输入、内防反弹，为人民群众筑起保卫健康的坚强壁垒。结合我局职能实际与行业特点，成立了住建局新冠病毒感染疫情防控工作领导小组，切实加强组织领导；制定了住建局疫情防控工作方案、应急预案及应急处置方案；强化物管小区、住保小区、在建工地疫情管控，组建10多支疫情防控督查小组数次对市区物管小区、在建项目工地、全市住保小区开展疫情防控专项检查指导，对企业提出的困难和问题，及时指导解决；窗口靠前服务，“网上办”、“预约办”成为新常态，实现“不见面审查”，有效降低疫情传播风险。

　　（三）突出重点、统筹兼顾，努力保持行业经济平稳运行

　　坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力克服新冠病毒感染疫情带来的不利影响，严格落实《英德市人民政府关于有效应对疫情促进建筑和房地产业平稳发展的指导意见》（英府〔2020〕20号）暖企扶企政策，积极推动企业复工复产。

2020年累计办理施工许可148宗，工程造价69.13亿元，报建总建筑面积301.23万平方米。批准商品房预售许可开发项目共79宗，批准商品房12445套，面积198.78万平方米。

　　（四）加强监管，严格执法，维护建筑市场和房地产市场健康有序发展。

　　1.加强建筑市场监管。一是强化建设工程造价管理，累计完成工程造价备案70宗，建筑面积128.25万平方米。二是强化招投标管理，累计完成建筑工程招标文件审查69宗，发出招标文件修改函50份。三是加大“打非治违”力度，累计受理非法违法建设行为案件64宗，处罚金额全部上缴财政；引入第三方精细化管理和信息动态管理体系，实行工人工资实名制管理，全市共有244个项目录入清远市建筑工程从业人员实名制管理系统。四是加强建筑工地及预拌混凝土（砂浆）搅拌站监管，科学、合理地在全市区域范围内进行规划布点，严格要求企业落实八个100%防治措施。五是严格按照《建设工程消防管理规定》等有关规定开展工程消防设计备案验收，累计完成消防设计审查202宗，疫情期间办理消防设计备案88宗，消防验收154宗，消防验收备案53宗。

　　2.加强房地产市场监管。深入开展房地产领域违规开发销售专项整治。制定了《2020年英德市房地产市场秩序专项整治工作方案》，成立了以局主要负责人为组长的专项整治工作领导小组；加快推进住房制度改革，培育和发展住房租赁市场，大力推进公租房实物配租和住房租赁补贴发放工作；进一步规范房地产中介机构经营行为，制定了《英德市房地产市场销售和房地产中介服务涉黑涉乱专项整治方案》，会同市场监管局及房管中心开展对全市房地产中介机构经营行为乱象整治检查，对全市23家中介机构进行了实地检查，对发现的问题发出整改通知书；加强商品房预售资金监管和风险预警，指派专人负责，充分运用好预售款监管系统，确保商品房预售款专款专用。加强市区物业专项维修资金管理工作，确保专款专用。建立物业服务诚信管理体系，以诚信加减分手段加强主管部门对物业服务企业的监管为抓手，将物业诚信分数管理与小区疫情防控工作成效相结合，督促物业物业企业严格落实疫情防控工作。

　　（五）深化改革，简化流程，不断提升机关服务能力

　　工程建设项目审批制度改革工作有效推进，制定了《英德市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》及编制了管理办法和工作细则；完成了10个审批流程图的人员配置、测试、综合窗口的初步建设等。“当日即拿证”成为可能，我局以“容缺受理”和“告知承诺制”作为创新突破口，依托清远市建设工程项目审批平台将施工许可和工程质量安全监督手续合并办理，精简审批流程，压缩工作时限。不断完善“一窗受理”工作相配套的服务承诺制度、一次性告知制度、首问负责制度、跟踪督办制度、评估评价制度，积极推行预约及延时服务、重大项目绿色通道、等制度，全面提升群众办事便利度和满意度。

　　（六）加强排查，强化治理，全面防范化解社会风险

　　1.强化涉信涉访工作。做好涉房地产社会矛盾、建筑质量安全、物业管理问题等方面的信访处理工作。成功化解建设工程、房地产项目涉及征地拆迁、工程安全质量、工程款纠纷、工程造价纠纷、物业管理等多宗复杂个案，大力开展防范建筑工地欠薪问题，有力确保了英德市工程建设领域的平安稳定。

　　2.强化安全生产工作。安全生产意识显著增强，经常性开展施工工地、物业小区、公租房小区的安全生产检查督促工作；组织召开了2020年建筑行业决战决胜污染防治战和防范重特大生产安全事故会议；开展了全国第19个安全生产月活动，施工消防安全应急演练、“安全月”现场观摩交流会，消防知识讲座以及委托广东省建设工程质量安全检测总站有限公司对全市建筑提升设备开展实体检测专项整治行动等，2020年对60项在建工程项目共231台建筑起重机械进行了检查，对存在安全隐患的149台起重机械，责令施工单位停机限期整改。气象灾害应急处置能力显著增强，制定了《英德市住房和城乡建设局气象灾害应急预案》，在“龙舟水”期间，按照既定应急预案，认真落实好风险点安全隐患排查整治，有效防范天气灾害造成的安全生产事故。

　　（七）落实责任，强化防治，打好蓝天保卫战

按照文明施工的要求，督促建筑工地按照《广东省房屋市政工程文明施工工作守则》落实文明施工，抓好文明施工和工地环境卫生整治工作，严格落实建筑施工工地扬尘防控8个100%措施。加强对“五大责任主体”（建设、施工、监理、勘查、设计）企业的监管，制定并印发《英德市住房和城乡建设行业企业诚信信息管理实施细则》，累计对56家企业及岗位人员进行安全生产动态扣分。大力推广新型墙体材料应用，推进建筑节能工作，暂未发现有未使用新型墙体材料的建设项目。加强建筑工地及预拌混凝土（砂浆）搅拌站扬尘监管，落实搅拌站密封工作，对企业主体责任落实不力、非法违法不良行为进行动态扣分、诚信扣分。

　　（八）多措并举，全力推进，宜居宜业环境明显改善

　　1.完成了我市南粤古驿道重点线路清远英德古驿道（连江口-黎溪段）项目建设工作。6.88km连接线的路面平整工作、路面排水管道铺设工作以及5.2公里垫层和混凝土基层工作和5公里路沿石的施工工作全面完成，各驿站配套服务设施全面竣工。

　　2.深化“美丽连樟·共同缔造”试点工作开展，因地制宜开展宣传，不断提升群众参与积极性。着力推进连樟村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动了脱贫攻坚和乡村治理工作，以点带面逐步推动，探索“共谋、共建、共管、共评、共享”的乡村治理模式。

　　3.积极推进历史文化街区划定、历史建筑普查和传统村落保护发展规划编制工作。完成了我市浛洸和平路历史文化街区的划定申报程序，待省政府审定。浛洸镇张氏宗祠等5处建筑列为我市第二批历史建筑。积极推进传统村落保护与发展规划编制前期相关工作。目前沙口镇新建村杨塘村、沙口镇长江坝村、西牛镇金竹村下寨村、横石塘镇龙建村围子下村等已完成挂牌工作。

　　（九）兜牢底线，提高保障，人民群众幸福感获得感显著增强

　　1.严格执行国家政策规定，做好住房保障对象家庭的资格审核工作，加大住房保障户租赁补贴发放力度。积极做好住房保障对象的资格复核，2020年为符合条件的239户住房保障家庭发放了住房补贴63.49万元；完成了2020年111户新增住房保障申请家庭的入户、审核工作。

　　2.抓好全市建档立卡贫困户危房改造未入住问题整改，建立保障贫困户住房安全的长效机制。开展我市2016-2019年建档立卡危改户入住情况核查工作，全市建档立卡危改户已全部达到入住条件。2020年完成我市农村危房改造任务312户，均已全面竣工，建档立卡户危房改造（含无房户）25户已竣工。

　　3.做好建档立卡贫困户的房屋安全鉴定工作。聘请了第三方鉴定公司，对未纳入2016-2020年危房改造的建档立卡8953户贫困户住房进行了房屋安全鉴定工作。

　　（十）继续抓好人民防空工作，提高人民防空水平

　　一是继续抓好人防结建工程审批、易地建设费征收管理工作。2020年，我市人防易地建设报建57宗，报建总建筑面积74.09万平方米，人防结建报建12宗，人防结建面积4.44万平方米。二是推进人防指挥通信系统建设，会议系统及内网建设已基本完成。三是开展人防宣传教育进社区、进校园、进机关活动，进一步普及了防灾减灾和人防知识。

　　（十一）其他工作

　　人事、财务、档案管理、语言文字、创建健康促进机关、工会等工作有效推进，取得了一定的成效。

　　二、存在问题

　　一是违法违规施工现象仍存在，我市小型建筑工程尤其是农村自建房安全生产事故多发，农村自建房安全问题比较突出。二是房地产领域社会矛盾问题比较突出。三是我市直管公房大部分比较破旧，用于置换的公租房房源比较缺乏，置换工作难度大

　　三、2021年工作计划

　　（一）落实常态化疫情防控，巩固防疫成果。按照市委市政府关于疫情防控的工作要求和《英德市住房和城乡建设局关于新冠病毒感染疫情防控常态化督查方案》，继续做好局机关内部疫情防控常态化工作；结合业务工作，加强对物管小区、住保小区、在建工地等的疫情防控常态化工作检查和指导，对企业提出的困难和问题，及时指导解决。继续落实好《英德市人民政府关于有效应对疫情促进建筑和房地产业平稳发展的指导意见》（英府〔2020〕2号）文件精神，抓好疫情防控的同时，落实暖企措施，推动房地产、建筑行业经济发展，做到疫情防控防治与经济发展两手抓、两不误。

　　（二）继续抓好党建工作，坚持全面从严治党。强化党组党建主体责任，领导干部带头抓党建，牢固树立党建主业意识，抓好党组织的标准化、规范化建设，进一步提升机关党建工作质量。深入开展“两学一做”，推动“不忘初心、牢记使命”往深里走往实里走。以学习培训为切入点，加强思想建设，提高党员队伍的整体素质和能力。认真贯彻落实好意识形态、从严治党各项规章制度，促进干部履职担当。巩固“擦亮党建品牌 创建模范机关”工作成果，使“文明住建，服务住建”党建品牌有生命力、有持续性，并与重点工作相结合，实现党建工作与业务工作深度融合。抓好党风廉政建设，加强干部队伍纪律监管，严格落实中央八项规定和纠正“四风”精神，运用好监督执纪“第一种形态”，打造风清气正的机关政治生态。

　　（三）加强建筑市场监管，进一步规范建筑市场秩序。加强工程项目日常监管，通过开展专项检查和综合检查，采取“双随机、一公开”的方式，对辖区内建筑工程进行监管，对发现认定为违法的单位和个人，依法给予行政处罚。全面实行工人工资实名制管理系统，定时排查掌握项目和企业工资支付情况，强化欠薪隐患研判和处置。继续落实好行业工程质量安全和文明施工监管，充分利用现场视频监控系统，严格要求落实八个100%防治措施，确保扬尘防治措施全面落实到位，探索实施第三方监管机制，推进建筑行业安全生产企业安全标准化、信息化、规范化建设。继续推行“动态扣分处罚”制度，对违规责任企业、人员采取质量安全动态扣分、诚信登记扣分、行政处罚以及约谈相关负责人。加强绿色建筑宣传力度，按要求从初步设计审查、施工图审查备案及施工过程稳步推进绿色建筑实施，并加大力度推动装配式建筑发展。继续加强建筑工地及预拌混凝土（砂浆）搅拌站扬尘监管，持续开展道路安全攻坚工作。继续加强建设工程消防设计审查验收等工作，确保我市建设工程消防设计审查和验收工作顺利开展。继续加强招投标监管，明确招投标活动中各方主体职责，强化全过程监管，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为。加强农村住房建设限额以下工程的监管工作，加强农村建筑工匠培训，提升农村住房和限额以下工程管理水平。

　　（四）加强房地产市场监管，维护房地产市场健康持续发展。加强房地产市场秩序专项整治工作，制定《2021年英德市房地产市场秩序专项整治工作方案》，进一步加大房地产违法违规经营行为打击力度，净化我市房地产市场环境，保障消费者权益。进一步规范房地产中介机构经营行为，推进房地产中介机构诚信体系建设，继续做好房地产中介服务涉黑涉恶涉乱专项整治工作。加强物业管理专项整治工作，充分引导发挥物业协会和房地产中介协会行业自律管理作用，监督物业企业做好管理区域内消防安全等安全防范工作，共同引领房地产市场健康持续发展。

　　（五）抓好平安综治建设工作，提升社会治理效能。做好涉房地产社会矛盾、建筑质量安全、物业管理问题等方面的信访、12345服务热线处理工作，继续落实好领导包案处理制度，加大力度调处信访积案。以创建综治维稳示范点为抓手，加强涉房地产领域、建筑领域社会矛盾排查化解工作。

　　六、抓好民生保障工作，增加群众幸福感获得感。加强农村房屋排查整治，组织对农村房屋进行全面摸底排查，力争2021年6月底前基本完成整治用作经营的隐患农村自建房。扎实推进海绵城市建设。扎实推进老旧小区改造工作，力争2021年12月底前完成城南幸福新村公租房及仙泉花园老旧小区改造。加强削坡建房整治工作，力争2021年完成117处394户的整改工作。完成2021年我市200户住房租赁补贴发放目标任务，并进一步做好已建成公租房的后续管理工作。抓好农村危房改造工作。抓好宜居城乡建设，指导相关镇村按照规划编制做好传统村落的保护修缮工作，力争2021年内完成英德市历史文化名城保护规划编制、英城电街、下街历史文化街区划定及申报工作和英德城区历史建筑普查及申报工作以及历史建筑测绘工作。

　　七、持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。继续推进我市建设工程项目审批制度改革，确保工改各项成果惠民利民。加快服务型政府建设，加强窗口工作人员业务能力建设、加大业务清理整合力度、优化业务办理方式等方面下功夫，将行政审批项目、内容、流程进一步清理和规范，做到行政审批项目、流程、办事指南标准化形成公开透明的审批环境，实现行政审批项目规范化、法定化和公开化。

　　八、持续强化法治建设，提升住建领域依法行政水平。

配合落实好行政执法下放工作，有序推进执法工作衔接。继续深入推进行政执法“三项制度”建设。不断培育和增强全局领导干部职工学法、尊法、守法、用法的自觉性，进一步提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力，确保执法人员严格履行职责，执法案件做到事实认定清楚、法律适用准确、处理程序合法、使用文书正确、台账资料完整。继续加强行业普法。建立普法责任清单，明确各执法部门普法任务，采取多种方式，深入社区、工地、企业开展普法工作。

　　九 、积极做好人防工作。做好全市人防结建工程摸底、布点工作，拟定平战转换预案。继续做好全市人防专项规划编制工作，争取在2021年完成。继续做好人防宣传教育进社区、进校园、进机关工作。开展2021年全市防空警报试鸣活动。

　　十、加强工会、人事财务等工作。积极做好工会、人事、财务、创建全国文明城市、语言文字、档案管理、创建全国卫生城市等工作。

英德市住房和城乡建设局

2021年2月1日