一、背景

　　发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点，当前，旅游业正逐步成为新兴的战略性支柱产业。为充分发挥清远市的资源禀赋优势，促进优质旅游资源向高品质旅游产品转化，市文化广电旅游体育局牵头组织编制了《清远市旅游高质量发展规划》（以下简称《规划》）。通过规划引领，优化全市旅游布局，加快构建清远旅游“一带一廊一区”〔北江生态（文化旅游）经济带、岭南民族特色高质量发展（文旅）廊道、湾区北生态文化旅游合作区〕千亿级产业发展新格局，助力推进我市打造大湾区旅游度假目的地。

　　二、主要内容解读

　　《规划》期限为11年，即2025-2035年。为便于规划目标和有关项目的阶段性操作和分期实施，将规划期限分为近期、中期、远期三期。正文主要包括规划总论、宏观背景、发展条件、客群市场分析、发展定位、规划及提升、旅游产业要素规划、旅游营销、融合发展规划、县（市、区）发展指引、资源与环境保护规划、旅游安全保障体系规划、实施计划及保障措施等十三部分。

　　一是规划总论。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确规划的范围、原则、期限。

　　二是宏观背景。从旅游强国战略、质量强国战略、生态发展战略、乡村振兴战略、文化自信自强、粤港澳大湾区建设等政策背景以及文旅融合发展等方面阐述了规划的编制方向。

　　三是发展条件。从区位交通、自然资源、人文资源、资源分析、产业现状、SWOT分析等6个方面系统梳理清远旅游发展的优势、劣势、机遇与挑战。

　　四是客群市场分析。从现状客群、出游趋势、专项客群、目标客群定位四个维度剖析清远旅游客群情况。

　　五是发展定位。从发展思路、发展策略、总体定位、形象定位、发展格局、发展模式、高质量发展体系等7个方面系统构建清远旅游的核心竞争力。

　　六是规划及提升。重点从产品策略、空间布局、规划设置、产品体系等4个方面系统提出空间优化与产品升级路径，旨在推动旅游业向全域化、纵深化发展。

　　七是旅游产业要素规划。从旅游交通体系、旅游服务体系、旅游住宿体系、旅游餐饮体系、旅游购物体系、旅行社体系、旅游标识体系、智慧旅游体系、旅游厕所体系、文明待客倡议等10个方面全面提升旅游产业要素能级，形成以游客体验为核心、以智慧科技为支撑、以文化生态为特色的现代旅游服务体系。

　　八是旅游营销。从营销目标、营销策略、品牌建设、营销体系、宣传推广等5个方面提出了新形势下如何进一步做好对外合作、构建融合传播矩阵，推出有代表性的旅游精品线路，全面提升清远城市形象的传播力与影响力。

　　九是融合发展规划。深化“旅游+”融合发展战略，重点推动旅游与康养、工业、文化、广电、体育、互联网、教育、交通等融合发展，创新业态模式，显著提升融合成效，培育旅游业新的增长动能。

　　十是县（市、区）发展指引。以清远市旅游高质量发展规划定位和发展目标为核心，统筹考虑8个县（市、区）的资源特色、地理区位、发展基础等，找到其旅游发展的突破口，提出旅游发展思路和侧重点。

　　十一是资源与环境保护规划。从旅游资源保护规划、生态环境保护规划、人文环境保护规划、旅游资源保护制度建设等4个方面提出了旅游发展遵循的原则，实现对自然生态与地域文化的系统性保护，确保旅游业实现长期、健康、可持续的高质量发展。

　　十二是旅游安全保障体系规划。建立旅游安全保障体系。

　　十三是实施计划及保障措施。从分期建设规划、综合效益分析、保障实施等方面提出近远期工作重点与可操作的保障措施。

　　三、贯彻落实

　　强化协同配合，加强《规划》宣传以及组织实施，认真推动《规划》落实落地。