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珠江三角洲率先基本实现现代化专题规划 |
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| 目 录 一、发展环境 （一）优势条件 （二）面临挑战 二、奋斗目标 三、信息网络 （一）优化完善骨干网 （二）建立健全城域网 （三）大力发展接入网 四、信息产业 （一）做大做强电子信息产品制造业 （二）优先发展软件业 （三）发展壮大信息服务业 五、信息技术应用 （一）大力推进应用信息技术改造传统制造业 （二）加快农业信息化进程 （三）加快教育信息化步伐 （四）建立信息社区 六、电子商务 （一）建立统一权威的电子商务认证体系 （二）完善电子支付手段 （三）建设电子商务应用体系 （四）加快电子商务试点工作 七、电子政务 （一）完善统一电子政务网络平台 （二）加快电子政务应用系统建设 （三）加快政府信息资源的开发和利用 （四）加强信息安全工作 八、整合与创新 （一）建立区内协调合作机制 （二）加强与港澳台的合作 （三）加强制度创新 珠江三角洲是我省经济社会发展的龙头和主体，也是我国经济增长最快、最具活力的地区之一。经过20多年的改革开放，珠江三角洲迅速崛起，走出了一条以工业化为主导的经济起飞道路。当前，信息技术日新月异，信息产业迅猛发展，以信息技术为先导的技术革命正在全球蓬勃兴起，信息化是当今世界发展的大趋势。珠江三角洲必须顺应潮流，抢抓机遇，大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，走出一条率先基本实现现代化的新路子，为全省基本实现现代化起示范、带动作用。 为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进国民经济和社会信息化的意见》，根据珠江三角洲地区率先基本实现现代化的总体要求，按照《广东省国民经济和社会信息化"十五"计划》，结合珠江三角洲地区信息化发展的实际，编制本专题规划。 一、发展环境 （一）优势条件 1. 经济实力较强。珠江三角洲得改革开放之先，有效地将政策优势、区位优势和人文优势转化为现实的经济优势，20多年来经济一直保持高速发展。2000年全区国内生产总值达到7378.6亿元，占全省的69.6％。珠江三角洲以占全省23％的面积，容载了全省47％的人口，生产出全省近70％的经济总量，为率先实现信息化集聚了雄厚的物质基础。 2. 信息产业具备一定规模。珠江三角洲已成为国际上有影响的电子信息产品制造基地和出口基地。2000年珠江三角洲电子信息产品制造业总产值3363.6亿元（90年不变价），占全省的96.35％。主要的电子信息产品如数字程控交换机、彩电、传真机、微机等，产量均占全国的20％甚至50％以上。2000年软件业产值近80亿元，初步形成了广州、珠海、深圳、南海等地的软件园区，开始出现一批在国内有较高市场占有率的软件产品。如珠海金山WPS办公软件、深圳金碟财务软件等。 3. 基础信息网络体系处于国内先进水平。珠江三角洲地区电信骨干网络全面光纤化，基本实现光纤到小区及部分大楼。广播电视传输网络通达各家各户，全网双向宽带传输改造工程正在进行中。电力等专用通信网络正在发展过程中。 4. 信息技术应用成效显著。信息技术在传统产业、金融财税以及社会管理等各个方面得到了较为广泛的渗透和应用，电子政务已经起步并初见成效，CAD/CAM等各种先进的计算机技术已经在相当部分企业中普及,电子商务基础架构正在形成，电子商务认证中心、支付网关系统以及相配套的物流配送系统正在逐步建设。广东跨银行ATM/POS网络是全国规模最大、覆盖范围最广、经济效益最好的金融网络之一。 5. 信息消费能力较强。信息消费已经成为珠江三角洲居民的消费热点，通讯消费支出占居民消费支出的比例不断上升，如广州市2000年人均通讯支出达630.45元，居全国各大城市之首。2000年珠江三角洲彩电和移动电话普及率分别为459台/千人和233.45部/千人。全区计算机普及率为126.7台/千人，是全国上网人数最多的地区之一。 （二）面临挑战 在未来几年里，珠江三角洲信息化建设的内外环境将会有较大改善，但是也面临严峻挑战。 1. 国内外竞争压力越来越大。我国已经加入世界贸易组织，无论是电子信息产品制造业、软件业，还是信息服务业，珠江三角洲企业都将与国际性大企业直接竞争，在资金、技术和服务方面都面临考验。在国内，长江三角洲在过去10年中迅速崛起，并且在科技创新能力、人才数量和质量、金融服务和区域形象力等许多方面占有优势。长江三角洲的高新技术发展战略，将对珠江三角洲率先实现信息化构成强大的竞争压力。 2. 企业创新能力不强，产业配套程度不高。珠江三角洲信息产业产值很大，但增加值不高，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和产品。大部分企业规模小，尚未建立完善的企业创新开发机制。电子信息产业结构雷同，集约化程度低，远未形成上、中、下游产品全面配套和分工协作的完整的产业链。 3. 信息技术与传统产业结合的深度和广度还不够。中小企业的信息化水平较低，目前尚未建立完善的信息技术服务支撑体系，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用还不明显。信息资源开发和服务严重滞后，信息基础设施远没有得到充分利用。计算机和信息技术在政府、企业、社会和家庭的应用尚停留在基础阶段。 4. 信息化人才短缺。珠江三角洲吸收优秀人才的优势正在弱化，而国内外对人才的争夺越来越激烈，受本地培养能力所限，在较长一段时期内，信息化专门人才尤其是高级人才和复合型人才紧缺，这将是制约珠江三角洲率先实现信息化的关键因素。 二、奋斗目标 经过10年左右的努力，珠江三角洲逐步由以工业化为主导的经济过渡到以信息化为主导的经济，实现社会生产力跨越式发展。前5年，珠江三角洲在全国率先建成一个四万平方公里的信息化示范区域，达到世界中等发达国家发展水平。后5年，珠江三角洲全面实现信息化，达到当时世界先进国家的发展水平。 到2005年，珠江三角洲建成一个高性能的信息网络平台，拥有完善的信息基础设施；成为国际上主要的电子信息产品生产制造基地和国内主要的软件产业基地；广泛应用信息技术，成为国内先进的信息技术推广应用示范基地，信息技术成为推动区内产业结构优化升级的主要手段，信息化带动工业化效果显著；现代信息服务业繁荣发展，电子商务框架体系基本建成，成为国内最为活跃的信息市场和电子商务中心；政府、企业和社区、家庭信息化水平有较大提高，全民信息化知识水平和技能有较大提升，成为对国内从事信息技术的企业和人才最具吸引力的地区之一。 到2010年，珠江三角洲建立起具有当时先进水平、覆盖国民经济和社会各个领域的完善的信息化体系，进入信息社会。 主要信息化指标预计： --信息产业增加值占GDP的比重，2005年为15％，2010年为20％； --互联网络用户数，2005年超过1200万户，2010年超过2500万户； --电话普及率，2005年达到90％，2010年达到100％以上； --每千人拥有计算机数，2005年达到250台/千人，2010年达到400台/千人； --每千人拥有电视机数，2005年达到500台/千人，2010年达到600台/千人； --信息消费占全部消费支出的比重，2005年超过10％，2010年超过13％。 三、信息网络 优化完善骨干网，建立健全各市城域网，大力发展接入网，建成包含各类信息网络、融各种业务于一体的高性能综合信息网络平台，实现互联互通和资源共享。完善网络建设市场监管机制。 （一）优化完善骨干网 1. 广泛应用先进的传输技术，积极研究和引进下一代网络技术，提升网络带宽和技术水平，继续推动珠江三角洲区域内高速宽带骨干网建设。 2. 建设珠江三角洲全光传输网络工程。利用光交叉连接、光分叉复用等技术，在网络上进行光通道上的配置和调度、光层面的自动保护、全网的自动恢复，建成覆盖整个区域的全光网络，实现智能光网功能。 3. 建设以广州、深圳为中心，覆盖珠江三角洲的宽带信息综合传送网，使其具备良好的扩展性和多样化的接入方式，可承载宽带多媒体通信业务和综合信息业务。 4. 充分利用广州已建成的国家级网络互联交换中心及现有网络资源，形成以广州、深圳两个中心城市为中心、区内各城市信息网络互联互通的宽带骨干传输网络系统。 5. 由各网络运营商参与，共同制定和完善整个区域的骨干网络建设规划方案，以此来强化骨干网络的宏观管理，并以利益为纽带促进区内骨干网络资源优化整合，全面提高网络效率。 （二）建立健全城域网 1. 鼓励经国家批准的网络运营商在珠江三角洲开展宽带城域网建设，力争各市在2003年以前建立宽带城域网。 2. 制定宽带城域网的技术规范和互联标准，完善市场准入和互联互通规则，实现区内各市的宽带城域网高速互联，使整个珠江三角洲各市的宽带城域网连成一个整体。 3. 统一规划和建设城市信息网络管道，建立信息网络管道的有效管理机制，既要防止出现建设无序、重复建设的现象，又要避免出现垄断经营，要促进信息管道资源共享和高效利用。 （三）大力发展接入网 1. 依托珠江三角洲地区的骨干网和城域网，积极推进光纤入户，坚持以光纤接入为主，其他接入手段为辅，建成一个融数据、图像及话音等多种业务于一体的数字化、宽带化、综合化的接入网。 2. 建立宽带接入网的建设和营运分离机制。宽带接入网的营运商必须是持有国家经营许可证。鼓励各种具备相应资质条件的企业参与建设宽带接入网，提倡专业分工和互补合作，迅速发展宽带接入网市场，以此来带动珠江三角洲信息产业的快速发展。 3. 建立宽带接入网市场的监督机制。宽带接入网建设方案应该通过主管部门的审查或者论证才可以实施。宽带接入网建设方案要最大限度地发挥接入网的经济效益，既要符合实际情况的需要，同时又要充分考虑到系统的可扩展性。 4. 在接入网层面推动电信、电话、计算机"三网"融合。加快"三网"融合的技术性试点工作，使之尽快产业化、市场化；同时在体制方面做进一步的尝试，建立若干个"三网"融合的示范小区，确定业务融合的内容和范围。 四、信息产业 做大做强电子信息产品制造业，优先发展软件业，发展壮大信息服务业，建成国际上主要的电子信息产品生产制造基地和国内主要的软件产业基地。 （一）做大做强电子信息产品制造业 1. 发展集成电路设计业。鼓励企业与高校、科研单位联合共建，重点建设国家和省的集成电路研发中心项目。积极引导集成电路设计与整机开发相结合，不断提高集成电路设计水平。开展大规模集成电路、嵌入式芯片和小型化、片式化的新型元器件和电路板的研究设计开发。 2. 培植20家左右掌握核心技术、主业突出、具有自主品牌、在国内有明显优势的电子信息产品制造企业，实施"规模化"和"走出去"两大战略，通过技贸结合、资本经营、资产重组、科技创新等途径，并通过政府采购，为这批企业的发展提供一定的市场空间，使之成为有世界影响的跨国公司。 3. 在通信设备、计算机整机制造、数字视听产品、新型电子元器件和光电子器件等方面，集中力量突破关键技术瓶颈，发展高技术含量、高附加值的技术和产品。加快数字电视的研发和产业化工作。以企业为主，建立研究、开发、测试、生产、推广应用的产品研发和成果市场转化机制。 4. 建立珠江三角洲电子信息企业和产品数据库、产品和技术配套信息网等，在珠江三角洲构建和完善以大企业集团为主导、中小企业专业化分工、产业化协作的区内产业配套体系。 （二）优先发展软件业 1. 重点建设好广州、珠海两个国家软件产业基地和深圳、南海软件园。广州天河软件园要利用紧靠应用市场、高等院校和科研机构集中、人才密集的优势，大力发展应用型软件技术和产品，有选择性地发展一些基础性、通用型软件技术和产品。深圳软件园应利用临近香港的地缘优势，借助香港的资金和市场优势，加强与香港的合作，重点发展面向港澳台及国际市场的软件产品。珠海南方软件园要利用在通用软件和行业性软件方面的经验和基础，尽快扩大规模和提高水平。南海软件园要积极发展软件加工业，大量培养"软件蓝领"。 2. 建设软件工业化生产基地，推进软件产品化。促进软件工业化生产工具的引进、开发和应用，建立软件"零件库"，提高"软件标准件"的研究开发和生产能力。建立基础研究与应用技术研究、模型研究与原型开发、产品开发与商品化以及市场服务四个层次的产业结构框架。建立权威的软件评测中心，制定和实施软件工程标准和规范，加强软件企业的ISO9000国际质量认证和CMM认证。通过软件工业化生产，迅速扩大软件产业和软件企业规模。 3. 大力发展嵌入式软件和应用软件。充分利用我省电子通信产品制造业和家电业对于嵌入式芯片的庞大市场需求，大力发展嵌入式软件，提升工业产品的智能化水平。与企业信息化相结合，根据各类企业的实际需求，大力开发企业信息技术应用软件，全面提升企业管理、开发和生产的信息化水平。 4. 实施软件人才工程。加强与国内外著名高校和科研机构的密切合作，联合创办软件学院和软件研发中心，重点培养高级软件人才和复合型人才。吸引国外软件业优秀华人归国创业，与国外尤其是美国等发达国家的华人团体组织开展密切联系，进一步落实留学人员的各种优惠条件，提供适合个人发展和创业的良好环境。根据市场需求，在高中毕业生和中专毕业生以及符合一定条件的社会人员中大量培训软件技术工人，建立软件人才的合理结构，使之与软件工业化生产相适应。 （三）发展壮大信息服务业 继续加快发展电信服务业，切实加强广播电视服务业，大力发展信息网络服务业，加强信息资源建设，使现代信息服务业渗透到社会生活的各个方面，促进全社会信息化水平的提高。 1. 继续发展电信网的传统业务，发展第三代移动通信技术。到2005年，通信服务市场充分发展，固定电话和移动电话普及率达到中等发达国家水平。大力拓展电信服务业，支持发展新型电信业务，实现从窄带通信向宽带高速通信转变，向语音、视频和数据等综合业务发展。 2. 有线电视网络全面覆盖珠江三角洲地区，并完成高质量的HFC双向网络改造。推动模拟电视业务向全面数字电视业务发展，建成数字式、交互式、多功能的广播电视综合网。整合珠江三角洲各个地方广播电视业资源，保障各级政府的政策与文化宣传的同时，大力开发广播电视信息资源，推进DMB数码广播产业化，利用网络优势提供多种增值服务。实现从广播电视业务向全面的网络媒体业务的发展。 3. 大力开发信息资源。制定信息资源产业政策，建立信息资源开发机制，建设一批商业性的信息资源数据库，发展信息资源产业。鼓励信息中介机构的发展。培育和扶持一批具有特色的中文网站，使其在国内有较大影响力。积极开展远程教育、远程医疗、会议电视、网络银行、网络广告、网上娱乐、视频点播、联机检索、数据处理等多种形式的信息服务。 4. 加强信息安全保障体系建设，发展信息安全产业。制定信息安全政策和信息安全管理机制，加强信息安全机构及职能，建立信息安全评测机构。建立计算机信息内容安全实验室，并充分发挥国家级计算机网络和信息安全广州中心的作用，开展计算机安全技术研究工作。制定信息安全产业政策，建立信息安全产业基地，鼓励发展民族信息安全产业。鼓励高校培育信息安全技术专门人才。 五、信息技术应用 大力推进信息技术改造传统制造业，使工业生产向自动化、智能化、集成化方向发展。加快农业信息化进程，建立农业信息化示范基地。加快教育信息化步伐，促进信息技术在社会公共领域的应用，建立信息社区。 （一）大力推进应用信息技术改造传统制造业 1. 在工业企业中推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助测试和诊断、柔性制造技术和自动物料储运系统，全面改造传统制造业的加工、成形、装配和测量等制造过程，将传统的手工控制转变为计算机控制。在有条件的企业推广从工艺设计到制造，从生产到市场全过程的计算机化，提高产品的质量和档次。 2. 加快企业资源计划（ERP）等技术的推广应用，提高企业管理信息系统的应用水平，改造传统产业的管理手段和管理方式，实现管理创新，增强企业的市场应变能力和竞争力。 3. 由大型工业企业主导，高等院校、研究单位和信息技术提供商共同参与，建立信息技术推广应用中心，形成一个优势互补、利益共享的企业信息技术开发应用联合体。信息技术推广应用中心对全局性、综合性、长远性和方向性的重大关键技术进行科技攻关，解决传统产业改造中的技术难题。以信息技术推广应用中心为基础，构建企业信息化服务体系，将信息技术向产业链中的上游企业和下游企业渗透，为中小企业提供技术支持、指导和培训服务。 4. 以珠江三角洲的特色专业镇为基地，由政府引导，组建行业信息技术应用创新中心。信息技术应用创新中心面向整个行业，主要是为中小企业提供适用的信息技术服务，促进当地的特色制造业结构优化和升级，提高全行业的技术水平和竞争力。 5. 以全国CAD应用示范企业、省企业信息化试点企业等为基础，在不同行业中分别建立一批企业信息化示范点。充分发挥示范作用，以点带面，推动珠江三角洲企业信息化的全面开展。组建企业信息化专家顾问团，为企业的信息化改造提供咨询策划顾问服务。 （二）加快农业信息化进程 1. 推进农业信息服务体系建设。继续建立和完善各市的农业信息服务网络，并延伸到乡镇、管理区；建设农业和农村经济预测预警、政府宏观决策和扶贫数字化管理系统，农业自然资源库、自然资源监测系统和农业信息资源保障系统；建设农业科技、农民教育、农村经营管理、多媒体技术等农业信息库。 2. 建立农业信息化示范基地。以农业产业化经营组织、农业现代化示范区、"三高"农业和无公害农产品与绿色食品生产基地、重点农产品批发市场、农业科研机构和中介组织等为依托，建设农业信息化示范基地，将现代信息技术广泛运用于农业产前、产中和产后全过程。 3. 建立农业网上交易应用系统。依托国家和省级农（副）产品定点批发市场，推进农（副）产品网上交易，建设集价格形成、供需信息服务、电子商务等功能于一体的粮食交易信息平台，推进农业市场化和产业化。 （三）加快教育信息化步伐 1. 到2005年，珠江三角洲地区小学以上学校完成"校校通"工程。 2. 各个学校根据具体情况建立适合自己的教学管理信息系统，通过宽带高速信息网将区内各校教育信息系统联成统一整体，将省教育和科研网延伸到中小学，全面推动学校教育的信息化和现代化。 3. 实施统一的教学资源库标准，进一步完善资源库知识结构、功能结构、内容质量、应用平台、服务模式等。鼓励教师结合教学工作设计教学课件，开发教育信息资源，力争建成一批互动化、多媒体化、共享式的教育信息资源库。 4. 加强信息技术师资培训工作。采取分层次、滚雪球的方式，以各重点高校和培训机构为基地，培训各校骨干教师，再由培训合格的骨干教师培训各校其他教师。定期举行教师信息技术操作技能竞赛，探索信息技术与教育教学的最佳结合点。 5. 调整优化珠江三角洲地区高校的重点学科结构，在中山大学、华南理工大学等设立计算机网络和软件学院，创建信息技术名牌专业。把中山大学、华南理工大学等高校建成信息技术产业人才培养和科研开发的示范基地。 （四）建立信息社区 1. 建立未来信息社区的示范点。各市要按照智能化小区（大厦）的技术要求，选择若干小区建立信息社区示范点，广泛开展信息家电、智能家居和宽带信息网络等应用，全面实现社区服务网络化和社区管理信息化。 2. 建设社区服务信息网络系统。这个网络系统要与工商、金融、税务、城建、交通、公安、供水、燃气以及社会保障等各种社会公共事业领域的信息应用系统互联，建立直接面对市民的服务窗口，为社区、家庭和个人提供全面的公共服务。 3. 实施居民信息卡工程。普及推广居民信息卡，用卡逐渐替代传统的各种证件。依托电子政务的推广和电子支付手段的完善，为市民提供便捷的服务。 六、电子商务 在国家和省的规划指导下，逐步建立和完善电子商务认证和支付手段，建立配套的物流信息系统，充分利用发达的经贸基础条件和毗邻港澳的优越地理环境，积极开展电子商务应用，在全国率先建立电子商务框架体系。 （一）建立统一权威的电子商务认证体系 建立覆盖全区的电子商务多级信任机制，解决交易过程中的网上身份认证、密钥管理和信息安全等一系列问题，建立数字证书的登记、审批、发放、废止、查询、管理等运作程序和管理办法，逐步形成权威的电子商务认证体系。 （二）完善电子支付手段 1. 推动银行信用制度的发展，推广银行IC卡的应用，利用信息网络实现各个银行业务的互联和智能化。推动电子支付在证券、保险、商业、邮电、医疗、文体娱乐和教育等各个领域中的应用。 2. 采用资金、技术的投入和政府采购等形式集中力量扶持几家具有技术优势的企业开发先进安全高效的电子支付系统，积极发展客户自动服务系统，在网络环境下发展联机处理的ATM、POS和电话银行等客户自动服务系统。 3. 完善跨银行和跨金融机构之间的电子支付，使各种不同的电子支付方式能够互相兼容。建立与电子商务相配套的银行网关系统，并且努力向国际通用标准靠拢。 （三）建设电子商务应用体系 1. 建设珠江三角洲电子商务平台。这个平台要融合珠江三角洲各个专业电子商务市场、传统产业的网络经营、社区电子商务应用、企业商务网站等等，创造网上交易的良好条件，为用户提供全方位的服务，带动并促进珠江三角洲整个地区电子商务的发展。 2. 建设行业电子商务应用系统。建设先进的港口物流电子商务应用系统、海关电子报关系统、口岸电子执法系统、外贸企业电子商务应用系统等。 3. 建设多功能的、与物流配送系统相配套的公用型物流信息平台以及行业物流信息系统。通过行业物流信息系统整合行业原有资源，利用公共物流信息平台对行业资源实现共享。 （四）加快电子商务试点工作 1. 加快江门等地的电子商务试点步伐，力争在关键技术、基础设施、认证机制、支付手段、法律法规等方面有所实现，并及时总结经验加以推广。 2. 以行业信息技术应用创新中心、专业公司等为基地，在一些重点领域和企业开展电子商务应用试点，探索专业化的行业性的电子商务应用模式，促进电子商务向纵深方向发展。 七、电子政务 按照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的要求，加快电子政务建设，推进政府内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，促进政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力。 （一）完善统一电子政务网络平台 1. 进一步建设并逐步完善已初步建成的全省统一电子政务网络平台。平台上联国家各部门，下通各市县区政府，横向连接省直各部门。平台要根据统一的标准规范进行管理和运行，各政府部门共享使用。 2. 各政府部门与上、下级单位的垂直联网，除特殊业务需要外，都应纳入全省统一电子政务网络平台。对于已建的部门纵向网络，要求能够与全省统一电子政务网络平台互连互通。对新建或准备建设的部门网络则要求使用全省统一的电子政务网络平台。 3. 各市政府要加大对政府信息化资金的投入。各级财政部门要合理安排电子政务建设经费和日常维护培训经费，对电子政务建设资金实行统一管理，统筹安排，从资金源头上避免重复投入，防止重复建设，并加强对资金使用情况的跟踪稽查。 （二）加快电子政务应用系统建设 1. 依据国家和省要求，遵从统一的公文和档案标准，加快内部办公系统的建设，实现省市之间、部门之间的公文网上交换，并且根据各市实际情况，逐步实现各市与所辖的县区及相应部门之间的公文网上交换和电子邮件交换。 2. 加快重要业务系统的建设。继续完善办公业务资源系统、宏观经济管理、社会保障、金关、金税、金融监管（含金卡）、金财、金盾、金审、金农、金质、金水等12个重要业务系统。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。 3. 抓好公共应用系统建设。继续完善省政府应急指挥信息系统、省政府视像会议系统和多媒体应用系统。将工商、税务、公安、公用事业等面向公众服务的信息系统整合集成在一起，开展网上办事、网上审批等业务，提供"一站式"电子政务服务，实现办事公开，依法行政，达到规范行政行为的目的。 （三）加快政府信息资源的开发和利用 1. 制定政府信息资源管理和信息采集、加工、分类、索引、交换、公告的实施标准，做好系统信息和业务数据的标准化工作，统一编码、统一存储格式、统一分类索引，制定电子政务信息资源体系与交换体系，初步建立政府信息资源管理体制，形成政府信息资源开发利用的新机制。 2. 建成政务系统共建共享的动态资源库。集中力量建设几个跨部门的、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，重点建设人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库。 3. 大力推进政务公开，建立政府公众网站建设规范、信息发布和更新维护机制，建设面向社会公众的统一的政府信息服务和信息发布系统，将政务信息、政府公告、政策法规、办事程序、政府采购、宏观经济等政府信息向社会公开，实现高效、有权威的政府信息服务。 （四）加强信息安全工作 1. 充分利用全省统一的电子政务安全认证中心和密钥管理中心，形成服务于电子政务各项应用的电子政务信任体系，加强对信息网络的监控，建立区域性应急支援中心和数据灾难备份基础设施。 2. 完善信息安全管理体制。加快研究和制定电子签章、政府信息公开及网络与信息安全等有关行政法规和规章，逐步形成电子政务网络与信息安全保障体系框架。 八、整合与创新 加强区内资源整合，优势互补，协调发展，建立区内协调合作机制。实施"大珠江三角洲"战略，加强与港澳台合作。加强制度创新，建立与信息化相适应的新体制。 （一）建立区内协调合作机制 1. 建立政府层面的协调合作机制。在省的组织和协调下，对产业配套、产业转移、重大工程项目等重大问题进行协调解决，逐步消除区内布局和分工的不合理、恶性竞争以及资源浪费等现象。 2. 建立行业性的协调合作机制。由行业协会、企业联谊会牵头，以产业链为纽带，定期组织行业大企业间协商，加强相互之间的交流，改变各市之间的结构雷同，互相争夺市场的现象，鼓励协同合作，共同发展。 3. 区域内进行资源整合，促进各市优先发展自己的重点产业，达到不求全而求精，通过信息网络和物流系统，形成一个大而有序的珠江三角洲信息产业区。 4. 整合信息网络资源。建立信息网络资源基础数据库，制定信息网络总体规划，实现对网络资源的合理配置和充分利用。制定信息管道建设管理实施办法，对信息管道建设和运营实施监督管理，避免重复建设。加强协调，促进宽带城域网互联互通。 （二）加强与港澳台的合作 1. 加快与港澳的信息网络互联工作，促进三地企业和高校、科研机构之间的合作交流。建设好广州南沙的"粤港资讯产业园"。利用港澳台的资金优势、市场优势和产业优势，大力促进珠江三角洲在信息产业领域的发展。 2. 根据新形势，制定新政策，鼓励港澳台商更多参与内地市场开发。开展高新技术产业、运输和物流，以及人才培训和交流等方面的合作。利用香港国际金融中心的优势和广泛的国际市场网络以及人才优势，与香港共同建设大区域物流中心。 （三）加强制度创新 1. 强化市场监管，打破市场壁垒、市场分割和行业垄断，建立统一开放、竞争有序的市场体系，确保市场竞争的效率和公平。促进电信市场的进一步开放，研究电信普遍服务和开放环境下电信服务价格管理问题，成立电信用户委员会，监督电信服务质量。加大在信息产业领域的执法力度，对信息基础设施和信息资源的共享制定明确的规则，在市场准入、市场秩序等方面加强规范和管理。 2. 重视建立和完善以保护知识产权为核心的政策法规体系。加大知识产权保护和执法力度，培育尊重知识、尊重人才、保护知识成果的社会环境，促进科技创新持续发展。加大打击盗版的力度，政府带头使用正版软件，培育软件产业发展的健康环境。 3. 建立和完善人才机制。落实省高校专业结构调整方案，形成较完善的信息化人才培养教育体系。鼓励企业建立人才在职培训制度，放宽对人才流动的限制，完善继续教育体系和人才流动机制。建立和完善科技人员技术入股、股票期权分配、智力持股等制度，改进分配制度和奖励制度，强化人才激励机制。 4. 通过政府采购引导和扶持信息产业的发展。对政府采购中的信息技术产品部分进行整体协调，采取有力措施，为省内的软件和硬件生产企业留下一定的市场空间，扶持其发展。 |
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珠江三角洲信息化专题规划
发布日期：2010-09-14 浏览次数：-
