一、制定背景

　　近年来，随着天然气行业改革的深入推进，国家对天然气稳定安全供应，以及提高利用效率提出更高的要求。根据国家有关规定，结合我省实际并借鉴部分省市经验做法，在深入调研和广泛征求意见的基础上，形成《广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步健全城镇管道燃气价格定价机制，提高定价的科学性、规范性和透明度，规范收费行为，促进城燃行业健康可持续发展。

　　二、主要思路和考虑

　　一是推动行业高质量发展。明确定价方式和定价原则，突出安全性和可持续发展，强调建立天然气上下游价格联动机制，及时理顺价格，推动行业健康发展。

　　二是营造有序市场环境。加强价格监管，规范配气价格的形成，强化成本约束，防止企业利用自然垄断优势向竞争性环节延伸，规范收费行为。

　　三是发挥价格引导作用。针对老旧城镇燃气管网更新改造难、部分城燃企业议价能力不足等问题，充分利用价格机制，引导合理投资，促进行业提高利用效率，鼓励多元化的气源采购。

　　三、主要内容

　　一是明确管理内容。《办法》明确城镇管道燃气的管理内容，将价格分为配气价格和销售价格。其中居民配气和销售价格实行政府定价，非居民配气价格和销售价格实行政府指导价。

　　二是明确定价方法。《办法》中明确配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定；销售价格由气源价格和配气价格构成，并建立城镇管道燃气上下游价格联动机制。同时对分类气价、阶梯气价等制度进行规范。

　　三是明确定调价程序和信息公开等。《办法》规范管道燃气价格制定和调整启动程序，明确要履行成本监审或成本调查等相关程序，同时要求定价机关和经营主体均要做好相关价格信息公开，强化社会监督。