粤市监注函〔2023〕344号

省商务厅：

　　杨森平委员提出的《关于后疫情时代广东持续扩大内需、稳定经济发展的提案》（第20230428号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，广东省市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委、省政府工作部署，围绕深化改革持续发力，着力为广大企业营造稳定、透明、可预期的市场环境，全力稳住市场主体、激活市场活力。截至2022年底，全省市场主体总量达1633.9万户，占全国1/10；其中企业达719.78万户，占全国1/7，市场主体数和企业数均稳居全国第一。“深化商事制度改革”第五次获国务院督查激励。

　　一、全力抓好政策措施落实，培育壮大市场主体

　　全力重点落实好省政府稳经济政策，制定出台精准帮扶市场主体措施“16条”及中小企业和个体工商户“25条”，着力解决市场主体在租金减免、税收减免、融资信贷、返工用工等困难，全力“保市场主体”。2023年1月、3月分别接续出台培育扶持个体工商户“31条”措施及广东省促进个体工商户发展实施办法，兼顾纾困与促进发展，进一步提振个体工商户经营信心，持续激发个体工商户的活力和创造力，推动全省市场主体扩大增量、稳定存量，助力稳经济大盘。

　　二、持续深化准入准营制度改革，进一步优化营商环境

　　针对市场主体在开办经营、市场准入、退出注销等环节面临的障碍，加大简政放权力度，认真贯彻《市场主体登记管理条例》，实施深化商事制度改革三年行动计划，推行企业开办“一网通办”，将个体工商户登记纳入企业开办“一网通办”，营业执照立等可取，章、税、保、金、银同步办理。放宽住所限制，电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将使用电子商务平台网络地址作为经营场所，无需另行租用场地，截至2022年底，全省使用网络经营场所的个体工商户达5.37万户。统筹推进“证照分离”改革和“一照通行”改革，将企业高频办证事项与营业执照合并办理，实行“一次申办、一表申请、材料复用、并联审批”，企业申请材料精简50%、办事时限压缩70%，对出版物零售、种畜禽生产等22项涉农涉小许可事项实行告知承诺，提升透明度和可预期性。实现企业迁移“一地办、一次办”。

　　三、立足职能优势，精准施策帮扶市场主体纾困发展

　　坚持围绕市场主体需求靶向施策、靠前服务，全面推行疫情期间“网上办”“零见面”“预约办”，试点创新智能导办服务。深化知识产权金融创新，深入开展知识产权质押融资“入园惠企”对接活动，全省专利及商标质押金额970.2亿元，同比增长近1.2倍。坚持规范发展和减轻负担并举，组织开展涉企违规收费专项整治行动，为企业减负超过2.7亿元。面向全省工业产品中小微企业发放2万份共价值2000万元的产品检测券，助力解决质量技术短板、提升市场竞争力。开展首届“广东省个体工商户服务月”活动，集中进行政策宣传、走访调研、困难帮扶，在全省有效营造关心关爱个体工商户的氛围。

　　四、全面提升公平竞争审查效能，打造可预期的竞争环境

　　深入贯彻落实公平竞争审查制度，完成公平竞争审查省、市、县三级全覆盖，组建立法、行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议，加强公平竞争审查工作统筹协调能力。全省21个地级以上市政府调整为分管领导担任联席会议召集人，不断从更高层次推动公平竞争审查工作。进一步健全我省公平竞争审查机制，开展公平竞争指数、公平竞争审查举报处理等试点工作，督促政策制定机关核实整改发现涉嫌存在问题的政策措施。落实重大政策措施会审机制，对30余份省政府及部门的政策措施提出会审、咨询意见，预防具有排除和限制竞争效果的政策措施出台，为优化营商环境促进民营经济高质量发展发挥了重要作用。

　　下一步，我局将坚持需求导向，全力服务市场主体准入准营、发展壮大、退出等发展全周期，着力加大培育壮大力度，让更多市场主体“生得下、长得大、活得好”。进一步强化政策支持，加大市场准入、公平竞争、知识产权、质量提升等领域政策供给和服务供给，发挥省扶持个体工商户发展部门间联席会议制度作用，推动小微企业和个体工商户持续健康发展。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2023年4月13日

　　（联系人及电话：齐双，020-38835352）