粤市监质发函〔2022〕646号

刘涛代表：

　　您提出的关于加大质量基础设施投入和建设力度的建议收悉，经综合省科技厅、省工业和信息化厅意见，现答复如下：

　　完善和强化质量基础设施“一站式”建设和服务，是完善国家质量基础设施协同应用、强化质量基础支撑的重要举措，对推动科技创新、促进中小企业质量提升、带动区域经济发展、推动产业迈向中高端具有重要意义。近年来，我省大力实施质量强省战略，省市场监管局、省科技厅、省工业和信息化厅等部门持续推进质量基础设施建设和协同应用，充分发挥质量基础设施对产业的支撑促进作用，注重创新链产业链融合发展，增强行业企业核心竞争力，推动我省制造业高质量发展提质增效。

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）加快构建先进标准体系。一是积极推动构建大湾区先进标准体系。发挥粤港澳大湾区标准化研究中心的积极作用，搭建大湾区标准化高端智库平台，建立“湾区标准”确认机制。组织制定涵盖食品、粤菜、中医药、交通、养老等23个领域，共约70项标准的首批“湾区标准”清单。推动筹建广东省粤港澳大湾区标准促进会和粤港澳大湾区标准认证联盟。二是加快技术创新关键领域的标准布局。发布并推广实施高端新型电子信息、LED照明、电动汽车、高端装备制造、节能环保、大数据、4K电视网络、氢能燃料电池汽车等13个标准体系规划与路线图，制定发布836项关键技术标准。三是大力推进专利标准领航工程。围绕智能家电、增材制造、无人机等战略性新兴产业发展需求，选取重点培育发展的专利导航成果，将专利成果转化为标准，促进高价值专利与标准融合，以标准引领产业发展。

　　（二）高起点布局质量基础设施建设。一是高标准推进技术创新中心和重点实验室建设。积极组织申报市场监管总局重点实验室和技术创新中心，获批建设“广东省特种设备安全科技协同创新中心”“智能机器人安全国家市场监管重点实验室”和“智能传感国家市场监管技术创新中心”，“广东省NQI-质量安全科技协同创新中心”完成建设即将申请验收。二是加强国家产业计量测试中心建设。目前，我省共建有产业计量测试中心31家，其中国家级产业计量测试中心7家，省级产业计量测试中心24家，涵盖电动汽车、智能制造、超高清电视、汽车配件、健康制药、海洋工程装备等产业和领域。国家城市轨道交通运输服务产业、国家医疗器械产业、国家石墨烯材料产业、国家港口能源物流产业等4家国家级产业计量测试中心先后获批筹建。三是加快省级制造业创新中心布局。我省在广州、深圳成功组建国家印刷及柔性显示、国家高性能医疗器械创新中心、5G中高频器件创新中心等3家国家制造业创新中心，数量排名全国第一。目前已在新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源等领域建设了33家省级制造业创新中心。

　　（三）加强先进技术研究应用及创新示范培育。一是推动质量基础共性技术研究和应用。在2020年度省重点领域研发计划中设立了全国首个省级“重点科技产业质量基础共性技术研究及应用”重点专项，围绕机械电子、通信装置、电气装备、智能电网、新能源等7个重点产业领域12个研究方向进行技术研究和探索。目前共立项开展13个项目，项目总投入21965万元。二是积极推动信息技术在质量基础设施中的创新应用。安排专项财政资金支持“信息技术应用创新产品与解决方案适配测试实验室”等项目建设，促进质量基础设施信息化。三是大力发展省级企业技术中心。修订印发《省级企业技术中心管理办法》，鼓励企业加大研发投入力度、开展技术创新活动、加强企业技术创新平台建设，全省现有省级企业技术中心1434家。四是培育创新示范企业。组织推荐优质企业申报国家技术创新示范企业，以典型示范引导鼓励企业开展技术创新。目前，我省累计培育国家技术创新示范企业56家。

　　（四）提升计量标准技术供给能力和水平。一是完善量值传递溯源体系。组织制定省、市、县三级社会公用计量标准建设指导目录，强化社会公用计量标准的规划指导、建设和升级改造，推动部门和企业计量标准建设。我省现建有计量基准3项、社会公用计量标准7052项、企业最高计量标准3817项。二是完善计量技术规范体系。加强国家、行业计量检定规程和计量技术规范推广应用，组织制定地方计量检定规程。截至目前，已制定地方计量检定规程共49个。三是加强计量科技研究。加强计量基标准装置（含标准物质）或计量测试装置项目研制工作，填补计量检测技术空白。“十三五”期间，我省计量技术机构自主研发计量仪器设备73台套。

　　（五）推动检验检测认证能力建设。围绕全省产业发展需求，统筹推进质量认证体系建设。截至目前，全省检验检测机构共获国家资质认定证书274张、省级资质认定证书4640张，检验检测机构的数量、从业人员数、营业收入、出具报告数以及服务贡献率占比均居全国前列。在广东注册的认证机构（含分支机构）有248家，其中，认证主机构113家（年度新增18家），机构数量排名全国第二。全省累计获得有效期内认证证书50.7万张（占全国比重18.84%），涉及组织数12.6万家（占全国比重15.7%），均居全国第一。

　　（六）推动质量基础设施协同融合发展。一是推进质量基础设施“一站式”服务。全省建成及在建线上“一站式”服务平台22个、线下服务站点64个，覆盖30个行业的质量服务领域，2021年为13406家市场主体提供服务11110次，参与专家4298人次，为企业节约费用约5345万元、增长利润约8.278亿元。择优选取广州等9个市给予省质量发展专项基金共500万元的支持，帮助地市建设“一站式”服务站点和平台、解决行业共性质量技术问题。二是加强工业领域公共服务平台建设。提升部省共建产业技术基础公共服务平台作用，发挥好18家已落户我省的部省共建产业技术基础公共服务平台作用，支持服务平台提供各项技术支撑和公共服务。

　　二、下一步工作举措

　　下一步，我局将会同省科技厅、省工业和信息化厅继续围绕战略性产业集群发展，立足本地实际，积极探索新模式、新举措，加大质量基础设施建设力度，创新质量基础设施服务思路，提高质量基础设施协同应用水平。

　　一是推动质量基础设施建设。继续围绕我省20大产业集群、广东传统优势产业发展规划和企业质量服务需求布局质量基础研究，进一步加大对省级“重点科技产业质量基础共性技术研究及应用”重点项目的投入力度，以产业集群为基础，加强技术研发、专利布局和标准研制协同推进质量基础设施建设。

　　二是健全先进标准体系。完善标准化协调推进机制，加强统筹协调和专项投入保障。鼓励企事业单位主导制（修）订国际标准、国家标准。提升标准国际化能力和水平。实施先进标准培优计划，做大做强先进适用的团体标准。

　　三是构建现代测量体系。加强计量学基础理论和核心技术原始创新，加快计量关键核心技术攻关。推动计量标准智能化、数字化、量子化升级改造，提升社会公用计量标准能级和覆盖率。完善计量技术规范体系，加快制定和推广战略性新兴产业创新发展急需的团体计量技术规范。

　　四是提升检验检测认证行业服务水平。聚焦战略性支柱产业和战略性新兴产业高质量发展需求，支持检验检测认证机构市场化改革，进一步整合服务资源，提升综合服务水平。

　　五是提升质量基础设施服务效能。围绕重点产业领域组织各地市广泛开展质量基础设施“一站式”服务行动，提高服务平台、站点的建设数量和协同服务水平，扩大服务的行业产品覆盖面，优化完善服务流程和方式，积极探索质量基础设施“一站式”协同服务新模式，推动服务平台与国际先进水平接轨。开展《质量基础设施“一站式”服务规范》地方标准研究。组建国家级质量标准实验室，推动质量竞争型产业统计分类试点工作。

　　六是加快构建以企业为主体的制造业创新体系。结合“强核工程”“立柱工程”“强链工程”“优化布局工程”“品质工程”“培土工程”等六大工程，围绕战略性产业集群布局建设一批国家级、省级制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台、企业技术中心等创新平台。推动创新平台为行业提供公共技术服务，辐射带动产业发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的制造业高质量发展新模式。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省市场监督管理局工作的关心支持。

　　广东省市场监督管理局

　　2022年6月7日

　　（联系人及电话：杨祖辉，020-38835413）