粤市监知促函〔2022〕652号

陈丹丹委员：

　　您提出的《关于打造粤港澳大湾区知识产权国际服务集聚发展区的提案》收悉。经认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　提案提出，知识产权业已成为粤港澳大湾区创新发展的核心竞争力和重要金融资产，建议推进建设大湾区复合型知识产权保护人才国际港；推进大湾区知识产权保护体系建设，加强粤港澳知识产权执法协作；推进大湾区知识产权交易运营，加快建设“广州－深圳－香港－澳门科技走廊”知识产权运营机制。提案对我们推动粤港澳大湾区创新发展具有重要借鉴作用，我们非常赞同您的意见和建议。

　　近年来，我省在打造粤港澳大湾区知识产权国际服务集聚发展区方面做了以下相关工作：

　　一、关于推动大湾区知识产权人才建设

　　（一）开展粤港澳知识产权人才联合培养。2020年12月，香港知识产权署联同香港城市大学知识转移处及香港理工大学企业发展院共同举办《初创企业发展课程》，并向粤澳两方通报论坛安排，共有254多名来自香港和广东的高校、知识产权研究和服务机构以及企业的知识产权管理人员参与，有助加强大湾区内知识产权高端人才的培养。广东省市场监督管理局（知识产权局）向香港知识产权署通报2020年及2021年国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心的新任审查员培训课程信息。

　　（二）联合开展粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接系列活动。2021年4月至5月，广东省市场监督管理局（知识产权局）、香港知识产权署及澳门经济及科技发展局共同主办“粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接系列活动”，活动主题为“聚焦国际产业竞合机遇与挑战 共商知识产权人才培养与提升”，活动内容包括论坛和展览等，以推动粤港澳大湾区知识产权人才发展。本次知识产权人才供需对接系列活动，征集知识产权社会人才专项招聘需求206项，线上云端对接知识产权专业人才1268人。

　　（三）组织港澳考生参加全国专利代理师资格考试。粤港澳三方积极组织港澳考生报名参加2020年和2021年全国专利代理师资格考试，及时通报考点报名、考试要求及考前培训等相关信息。2020年和2021年共有28名港澳考生成功报名并在广州参加了专利代理师资格考试。自2004年以来，香港共有75人通过考试，目前有24人在内地执业，其中有10人在我省执业。      

　　（四）共同举办粤港澳大湾区知识产权高端研讨活动。2020年11月，广东省市场监督管理局（知识产权局）、香港知识产权署及澳门经济局于“粤港澳大湾区知识产权交易博览会”期间主办“粤港澳大湾区知识产权新青年论坛”“粤港澳大湾区知识产权多元保护论坛”及“粤港澳大湾区国际知识产权合作论坛”。来自粤港澳等地的企业、中介机构、大学、科技转移中心、协会及政府相关机构代表，以线上线下形式参加了论坛，推动大湾区在知识产权及创新资源整合方面更紧密合作，并为粤港澳大湾区对外合作奠定良好基础，助推粤港澳大湾区创新发展。

　　二、关于强化大湾区知识产权保护体系建设

　　（一）建立知识产权纠纷协同保护机制。2021年6月，省法院、省市场监管局等11部门联合印发《关于强化广东知识产权协同保护的备忘录》，推动建立起知识产权行政确权、公证存证、仲裁、调解、行政裁决、行政执法等各环节各渠道衔接机制。2021年4月，省保护中心与省司法厅签署《关于共同推进知识产权保护法律服务工作的合作备忘录》，合力提升知识产权法律服务水平。2021年8月，粤港澳三地海关以视频形式举行了第二次粤港澳海关知识产权执法合作会议。国家海关总署广东分署主持是次会议，并率领辖下七地海关与港澳两地海关进行会议。三地就保护知识产权的执法及策略进行交流及分享经验，深化跨境侵权情报的交流，并同意以现有合作机制为基础，加大力度打击跨境侵权罪行，连手保护三地的知识产权。

　　（二）加强知识产权保护综合服务。全省累计建有6个国家级知识产权保护中心和7个知识产权快速维权中心，各中心积极争取相关部门的支持，汇集行政执法、司法保护、仲裁、调解等领域知识产权保护资源，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”综合服务，深圳中心通过国家局专利权评价报告预审试点验收，中山中心获批开展实用新型快速预审试点。各中心共协助办理、调解案件5404件。

　　（三）加强海外知识产权纠纷应对指导。成立广东、深圳、佛山3个国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，办理海外纠纷指导案件114宗。大力推广海外侵权责任险，人保财险粤港澳大湾区知识产权保险中心挂牌成立，共有18家次企业投保，总保额达4850万元，首单海外侵权责任险赔付业务落地广州。

　　三、关于推进大湾区知识产权交易运营工作

　　（一）支持国家级知识产权交易运营平台服务大湾区知识产权运营市场。近年来，我省在粤港澳大湾区开展知识产权运营体系建设，辐射港澳知识产权市场。建成广州知识产权交易中心、横琴国际知识产权交易中心、中国（南方）知识产权运营中心3个国家级运营交易平台；布局建设广州、深圳、东莞3个“国家知识产权运营服务体系建设城市”；培育发展了50多家知识产权运营交易服务机构，初步形成大湾区三个国家运营平台、三个国家级运营重点城市、五十多家专业服务机构的知识产权运营骨干网络。横琴国际知识产权交易中心联合澳门城市大学、葡萄牙埃武拉大学等共同成立“一带一路”中葡中拉知识创新与转化联盟，在国内各科技产业园区设立“知识转移和展示中心”，促进科技创新项目的启动、参与和发展。同时，横琴国际知识产权交易中心与澳门大学签订知识产权战略合作框架协议，在知识产权金融创新、导航分析、国际化运营、专家库建设等方面展开合作。广州知识产权交易中心与香港知识产权交易所签订《知识产权战略合作协议》，在专利技术、版权资产和商标品牌的转移、转让、联合挂牌以及交易运营等方面进行深入合作。2022年初，广电运通公司通过香港知识产权成功获得中国银行抵押贷款500万元。

　　（二）搭建粤港澳知识产权交易运营合作交流平台。一是举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会。2019-2021年，我局联合香港、澳门特别行政区知识产权行政管理部门共同举办了两届“粤港澳知识产权交易博览会”，成功搭建粤港澳知识产权交易线上线下平台。二是举办粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛。2019-2021年，我局组织举办粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，搭建粤港澳交流合作机制，支撑粤港澳三地企业高质量发展。

　　（三）推动设立粤港澳知识产权联盟。一是粤港澳三地14家机构成立“粤港澳大湾区知识产权联盟”，促进粤港澳大湾区知识产权贸易及成果转移转化及推动粤港澳大湾区高层次知识产权服务集群，打造服务三地协同创新的合作与交流平台。二是成立“广州市黄埔区粤港澳大湾区知识产权促进会”，全面开展粤港澳三地知识产权战略咨询、知识产权对外交流与宣传、知识产权信息传播利用、国防科技创新、知识产权法律援助与纠纷调解及知识产权交易等服务。三是发布广州开发区“粤港澳大湾区知识产权互认互通十条”，围绕粤港澳区三地知识产权服务融通、保护及运用推出一系列激励鼓励措施，鼓励港澳企业落户。港澳知识产权担保融资贷款与区内地企业享受同等补贴待遇。企业拥有的港澳知识产权在参与区内知识产权优势示范企业评定、海外高端人才引进项目认定等区级项目奖励补贴或资格认定时，与内地知识产权享受同等待遇。

　　下一步，我局将继续会同相关部门，认真贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》，根据省委省政府关于强化知识产权工作的部署，构建支撑一流营商环境的知识产权保护体系，推动粤港澳大湾区知识产权国际服务集聚发展区建设。

　　一是积极推动粤港澳大湾区打造知识产权国际合作高地。以中新广州知识城和横琴、前海两个合作区为突破口，全面强化与香港、澳门知识产权部门的深度合作，探索推进知识产权集成化、产业化、国际化和数字化改革，打造粤港澳大湾区知识产权创造、保护和运用生态系统，大力提升粤港澳大湾区知识产权发展的整体实力。通过继续举办“粤港知识产权与中小企业发展研讨会”“粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接会”等系列研讨活动，联合开展“粤港澳大湾区知识产权人才港”建设，联合举办多届亚洲营商论坛并在广东组织举办分论坛，共同建设粤港澳青年知识产权实践基地，开设粤港澳知识产权资料库，建立知识产权资源共享平台，打造一批大湾区知识产权交流合作的重要品牌。

　　二是深入开展高价值专利培育工作。推进企业贯彻“知识产权管理规范”国家标准。实施高质量专利培育工程，推动组建产学研高价值专利育成中心。支持协同创新和核心技术专利布局，构建重点产业领域专利池。支持粤港澳大湾区知识产权联盟组织成员单位协助大湾区知识产权权利人挖掘、培育高价值、高质量知识产权。会同港澳知识产权部门举办粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，推广高价值专利培育布局理念，助推高价值专利项目在粤港澳大湾区落地实施。

　　三是强化粤港海关侵权情报交流合作机制。加强粤港两地不同法律体系下证据互认，推动粤港澳大湾区不同法律体系下知识产权行政执法协作。香港海关与海关总署广东分署每月定期沟通相互查获的涉港侵权案件信息，对于查获的重大案件信息进行即时通报。持续开展针对重点口岸、重点领域的联合执法行动，深化粤港知识产权执法协作。香港海关与海关总署广东分署及澳门海关就打击重点领域跨境侵权活动定期开展联合执法行动，深入交流跨境侵权情报，探讨涉及两地侵权案件的合作。

　　四是完善粤港澳知识产权运营体系。加快推进广州、深圳、东莞建设国家知识产权运营服务体系。支持创新资源集聚度高、知识产权支撑区域发展需求迫切的重点城市开展知识产权运营服务试点城市建设。聚焦战略性新兴产业等专利密集型产业，推进创新主体和知识产权服务机构共建一批产业知识产权运营中心。探索建立知识产权交易运营机构培育扶持机制，引导交易运营机构加强与风投机构、金融机构、保险机构对接，支持交易运营机构有计划、持续性地发展。

　　五是加快促进粤港澳知识产权与金融资源融合。鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务，丰富和创新知识产权融资产品。培育和规范知识产权保险市场，推进专利执行保险、侵犯专利权责任保险、知识产权质押融资保证保险、知识产权综合责任保险等业务运营。积极实践知识产权资本化新模式，推动知识产权出资、股权交易、融资租赁、证券化等知识产权金融产品创新。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省市场监督管理局

　　  2022年6月8日

　　（联系人：佟海鹏，联系电话：020-38835522）