粤市监注函〔2022〕516号

省商务厅：

　　刘宗杰委员提出的《关于进一步落实“家政兴农”政策的提案》（第20220280号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　刘宗杰委员提出，针对当下家政服务市场发展不规范的情况，需加大市场监管力度，通过完善市场准入制度和年审制度、严格落实资质审查许可制度，从源头上强化市场监管的力度。近年来，市场监管部门持续深化商事制度改革，强化市场监管力度，深入实施标准化战略，助推家政服务行业发展。

　　一、持续深化商事制度改革，便利营利性家政服务机构准入

　　认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（粤府办〔2020〕3号），发挥市场监管职能，采取有效措施，支持家政服务企业发展。一是支持家政服务企业在社区设置服务网点。探索实施“一照多址”“一址多照”和住所申报制等住所（经营场所）登记改革；允许家政服务企业在利害关系人同意的前提下，将社区住宅作为经营性用房。二是便利家政服务企业快速进入市场。持续压缩企业开办时间、环节和成本，上线“广东省企业开办一网通办平台”，全省实现企业开办“一个环节、一表填报、一网通办”，压缩企业开办时间至3个工作日内。三是规范登记家政服务企业经营范围。根据《市场监管总局办公厅关于提升信息化水平统一规范市场主体登记注册工作的通知》（市监注〔2020〕85号），全省已于2020年9月1日起实施经营范围规范表述，使用全国统一的经营范围规范表述目录。对从事家政服务的活动，规范登记为“家政服务”。

　　二、强化市场监管力度，促进家政服务行业规范经营

　　一是加强对家政服务业市场主体的日常监管。深入推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，充分发挥省“双随机、一公开”监管工作联席会议制度作用，指导全省各地、各部门深入开展跨部门联合“双随机、一公开”监管工作，按照“谁主管、谁牵头、谁发起”的原则，积极配合商务、人社、民政等部门对家政服务行业开展联合“双随机、一公开”监管，市场监管部门将强化对企业登记事项、公示信息等涉及市场监管部门职责的事项进行监督抽查。二是强化市场主体信用信息公示和联合惩戒。依托省政务信息资源共享平台、国家企业信用信息公示系统，加强跨部门信息数据共享交换，推动各部门全方位、多形式及时归集涉企信息，进一步实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同应用。完善企业经营异常名录、严重违法失信名单和信用修复等制度，推动企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的跨部门应用，将企业信用信息作为各级政府部门重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企业失信成本，推进实现“一处失信，处处受限”。鼓励失信家政等市场主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，积极营造诚实守信的诚信环境。三是积极配合人社等部门做好拖欠农民工工资问题治理工作，发挥部门职能作用，切实保障家政行业中农民工合法权益，维护社会和谐稳定大局。

　　三、深入实施标准化战略，持续深化标准化改革

　　围绕“标准化+家政服务”，建立健全家政服务标准体系，促进家政服务行业高质量发展。一是成立广东省家政服务标准化技术委员会（GD/TC136），集合家政服务行业专家人才，为家政服务行业标准化发展提供有力的技术支撑。二是发布《家政服务 家务服务质量规范》《家政服务 家庭人员照料服务规范》《家政服务 投诉处理规范》等省地方标准13项，批准立项家政服务省地方标准8项。同时，鼓励社会团体、企业在家政服务方面，积极采用国际标准和国外先进标准，制定高于国家标准、行业标准和地方标准的高质量团体标准、企业标准，以高标准统一规范我省家政行业。三是积极培育发展满足市场需求的“湾区标准”，借鉴港澳经验，鼓励粤港澳三地社会团体、企事业单位制定家政类“湾区标准”，推动行业规范化、标准化、国际化发展。四是开展家政服务标准化试点建设。广东省好心家政集团有限责任公司引入德国先进标准，成为我省家政行业首个获批的国家级服务业标准化试点。试点经验得到市场监管总局认可，现升级建设我省首个新型家政服务标准化示范点。汕头市星牌家政服务有限公司、中山市真情家庭劳动服务有限公司等3个家政服务标准化试点建设工作正稳步推进。五是联合省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省卫生健康委等部门共同印发“南粤家政”工程标准体系规划与路线图（2022—2026年），为广东省家政服务业的标准制修订计划和标准化工作部署提供指引，为推动“南粤家政”工程走向职业化、专业化、品牌化和国际化夯实基础，为“南粤家政”工程高质量发展规划“一盘棋”、画好“一张图”。

　　下一步，市场监管部门将进一步推动我省家政服务标准化建设。一是按照“南粤家政”工程标准体系规划与路线图的工作指引，加快推进家政服务类标准的编制。二是以“湾区标准”引领家政服务高质量发展。积极培育发展满足粤港澳三地市场需求的“湾区标准”，推动行业规范化、标准化、国际化。三是推进家政服务标准化试点示范建设。以标准化试点示范手段，推动建立科学合理标准体系，实现标准化管理，提升社会效益和经济效益。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2022年4月29日

　　（联系人及电话：张琳琳，020-38835767）