粤市监质监函〔2022〕485号

省发展改革委：

　　广东省十三届人大五次会议期间，陈琼代表提出了关于进一步推进我省塑料污染治理工作的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　我局赞同陈琼代表提出的关于进一步推进我省塑料污染治理工作的建议。我局对塑料污染治理工作高度重视，先后制定印发了《广东省市场监督管理局塑料污染治理工作实施方案》《关于开展集贸市场消费品质量专项监管工作的通知》《广东省市场监督管理局办公室关于进一步加强塑料购物袋监管工作的通知》等一系列文件，2020年开展专项行动以来，全省市场监管系统出动执法人员138978人次，检查塑料制品生产企业1678家次，销售单位81882户次，监督抽查塑料制品1585批次；发现不合格塑料制品458批次，责令改正违法违规行为3205起，受理塑料制品相关投诉举报8228起，查办违法案件1147宗，其中查处未标明价格销售塑料购物袋，或向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋的案件230宗，查处生产销售质量不合格塑料制品案件754宗。

　　一、开展的主要工作

　　（一）组织对相关禁限塑料制品经营者摸底调查。组织各地市场监管部门对塑料购物袋、一次性塑料餐饮具、聚乙烯农业地膜等相关塑料制品的生产企业以及塑料购物袋批发商进行全面摸底，建立企业产品监管档案并实施动态管理。截至目前，全省市场监管系统已摸查到相关禁限塑料制品生产企业及批发商共962家。

　　（二）开展监督检查。在前期多次市场摸底和组织专家论证的基础上，针对塑料购物袋厚度检查难，以及市面上大部分在售的厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋均属于无标签标识的“三无”塑料购物袋产品的情况，我局组织执法人员在流通领域重点查看企业销售的塑料购物袋是否按照国家强制标准要求，标识生产厂名和执行标准编号；在生产领域，由执法人员会同质检计量机构有关专家携带便携式测厚仪（千分尺），现场测量发现企业生产的塑料购物袋厚度小于0.025毫米或聚乙烯农用地膜厚度小于0.01毫米，作为案件线索移交执法部门进行查处。

　　（三）强化监督抽查。2020年专项行动以来，我局共抽查农用薄膜、农用棚膜25家企业40款产品，未发现不合格，共抽查塑料购物袋46家企业98款产品，发现28家企业41款产品不合格。共组织对565批次一次性塑料餐饮具、120批次食品用纸包装容器等制品、513批次食品用塑料膜（袋）开展了监督抽查，发现不合格产品10批次。同时组织了过度包装商品省级计量专项监督抽查，并要求全省各地市场监管部门根据当地实际，结合端午、中秋、国庆等时令节日，在商超等重点消费场所对粽子、月饼、酒类、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副产品等重点消费品开展过度包装监督抽查，全省合计抽检商品813批次，发现不合格产品30批次。

　　（四）严格塑料制品市场准入。按照生产许可证管理目录，一次性塑料餐饮具、食品用塑料包装袋、食品用纸袋、纸餐具等实施生产许可管理。全省市场监管系统一直严格按照国家的有关政策要求，严把生产许可准入关，对国家明令禁止的产品和不符合生产许可要求的企业，一律不予许可；依法严厉打击违法生产国家明令禁止的塑料制品行为。

　　（五）加强餐饮行业塑料污染治理。一是把“是否配备卫生环保的餐盒、餐袋等用具，提供打包服务”等作为对餐饮行业的日常监督检查内容。二是印发《广东省餐饮质量安全提升行动方案》，对外公开发布《关于制止餐饮浪费、提倡绿色消费的倡议书》，鼓励餐饮服务提供者提升服务水平，引导消费者减少使用一次性餐具；不使用不可降解一次性塑料吸管，不主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具。三是约谈“美团”和“饿了么”平台，及时让经营者了解餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料袋，餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管有关政策要求，宣贯限制使用一次性餐具有关知识，督促平台采取有效的举措，落实限塑要求。

　　（六）以先进标准推动绿色环保等领域标准化建设。发布2021年地方标准制修订计划立项征集通知，以环境污染防治为重点向全社会征集地方标准，根据生态环境部门的实际管理需求，有针对性的对塑料污染治理地方标准进行立项。近年来，我局配合省农业农村厅、省生态环境厅等部门发布了DB44/T 2247-2020《乡村振兴示范村建设规范》、DB44/T 2216-2019《含铜废物及废塑料循环回收加工利用集聚园区环境管理规范》、DB44/T 2027-2017《塑料家具质量检验及质量评定》等3项地方标准，同时，立项《碳化竹编基复合管技术规程》《绿色住区评价标准》《生活垃圾焚烧发电设施能源消耗计算与限额》等3项地方标准制定计划。

　　（七）推进绿色认证等配套支持工作。一是鼓励认证机构积极申请绿色快递包装认证资质。目前，我省认证机构中共3家主机构、5家分支机构获得相关资质。二是加大政策宣贯力度，鼓励开展快递包装绿色产品认证。深圳市市场监管局联合邮政部门组织了快递包装绿色产品认证推进活动，大力推行绿色产品认证，引导绿色生产和绿色消费。目前，我省共17家企业获得绿色快递包装认证证书21张。三是加强认证监管。依法加强对快递包装绿色产品认证活动及结果进行监督管理，督促有关认证机构严格按照《快递包装绿色产品认证规则》规范实施认证。四是会同邮政部门推进快递包装绿色产品认证及推广应用工作，促进快递包装绿色转型。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，我局将严格按照国家和省的有关要求，深入推进我省塑料污染治理工作。一是以农贸市场为突破口，开展塑料购物袋专项集中清理整治工作。二是继续加大对塑料购物袋、一次性塑料棉签、聚乙烯农用地膜等塑料制品的监督检查和监督抽查力度。三是完善配套支持。支持电商、快递、外卖等新兴领域社会团体、企业参与标准化工作，制定绿色管理和评价等团体标准、企业标准，并配合生态环境管理部门开展相关地方标准的制修订工作。鼓励开展绿色产品等方面的认证，开展商品过度包装问题治理等。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2022年4月27日    

　　（联系人及电话：黎明，020-38835778）