粤市监网监函〔2022〕477号

省文化和旅游厅：

　　广东省十三届人大五次会议期间，杨海娟代表提出了关于进一步助力文化和旅游产业疫后发展的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　近年来，我局立足自身职能，积极落实《关于进一步支持旅行社纾困发展有关措施的通知》（粤文旅市〔2021〕229号）有关工作要求，助力文化和旅游产业疫后发展，引导消费新业态发展，助力消费环境建设。

　　一、优化旅游营商环境，服务旅游业高质量发展

　　（一）深化“放管服”改革和商事制度改革。

　　一是全国率先试点商事登记确认制改革。借鉴国际先进经验和企业登记通行规则，通过“减材料、减环节、减审查，强公示、强责任、强监管”，市场准入便利度大幅提升。二是实现企业开办“一表填报、一天办结”。依托“一网通办”实现企业开办一天办结，企业办事体验和获得感显著提升。三是全国率先实现“证照分离”改革事项和地域全覆盖。启动“一照通行”，通过部门联动、业务协同、数据共享、公开透明，提高审批效能和可预期性。

　　（二）强化企业信用信息公示共享和联合惩戒，助推旅游行业信用体系建设。

　　加强市场主体信用信息归集与公示，向社会公众提供旅游行业市场主体信用信息和消费投诉信息等查询服务，减少旅游消费者和经营者之间的信息不对称，保障消费者知情权，提高消费者自我防范风险能力。落实“联合奖惩、一键搞定”制度，将失信名单信息嵌入重点领域审批、监管业务系统，依法依规实施联合惩戒。截至今年3月底，全省有144.81万户企业被列入经营异常名录，28.87万户企业被列入严重违法失信企业名单，全省市场监管部门限制失信商事主体申请办理登记注册业务9.4万人次。

　　二、推动核心城市发展新消费新业态，支持广州开展国际消费中心城市培育建设

　　（一）指导广州对标国际国内最优最好最先进组织开展重点产品质量比对研究。

　　先后印发多个文件，部署全省市场监管部门以产业集群为基础，以专业机构为技术支撑，以与消费者密切相关、质量问题相对集中、社会关注度较高的产品（行业）为重点，持续深入推进质量提升行动。

　　（二）指导广州全面开展“经营者放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动。

　　先后制定出台《广东省消费者委员会放心消费创建工作方案》《广东省经营者放心消费承诺活动规则（试行）》《广东省线下无理由退货承诺指引（试行）》，加强对广州开展“经营者放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动指导。截至今年3月底，广州市创建2041家放心消费承诺单位和22家线下无理由退货承诺单位，进一步营造企业守法、行业自律、百姓放心、消费舒心的消费环境。

　　三、完善消费纠纷多元化解机制，助力破解消费者维权难题

　　深入推进消费维权服务站和消费纠纷在线解决机制（ODR）建设，为消费者提供线上线下方便、快捷的消费纠纷和解、化解服务。截至2021年底，我省已建立消费维权服务站6040个（其中景区消费维权服务站182个），处理消费纠纷11.92万件，和解9.24万件、和解率77.55%。依托全国12315平台，全面推进在线消费纠纷解决（ODR）机制建设，为消费者提供“不出门，不跑腿，可跨区”的消费纠纷快速便捷和解服务，助力解决消费者“维权难”问题，降低群众消费维权成本，努力提高群众对消费环境的满意度。截至今年3月底，我省已发展ODR企业1282家，自2021年1月1日至2022年3月31日，全省共有10.3万件消费纠纷通过ODR机制得到解决。

　　下一步，我们将继续深化商事制度改革，提升市场准入便利化服务质量和水平，以更大力度支持旅游业发展。积极运用信用监管手段，按照“谁主管、谁牵头、谁发起”的原则，积极配合文化旅游部门对旅游行业开展联合“双随机、一公开”监管。持续加强涉企收费专项检查，推进各项减税降费政策落到实处，切实减轻旅游业企业负担。配合行业主管部门开展旅游业市场秩序整顿工作，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为，维护正常的市场秩序。夯实消费维权服务站建设，推动ODR机制建设，为消费者提供线上线下一体化的消费纠纷化解服务，创建良好消费环境。

　　专此函达。

　　  广东省市场监督管理局

　　  2022年4月26日

　　（联系人及电话：邵显洁，020-38835269）