粤市监质发函〔2022〕437号

省工业和信息化厅：

　　广东省十三届人大五次会议期间，蒋伟楷代表提出了关于加快“制造”向“智造”转化，促进粤港澳大湾区实体经济高质量发展的建议。经研究，现提出协办意见如下：

　　我局赞同议案中提出的以科技创新推动“制造”向“智造”转化，建立多层次、应用型人才教育培训体制等建议。推动传统制造业的智能化转型升级，发展智能机器人等智能装备和产品符合我省培育和发展战略性产业集群的规划部署，有助于促进产业迈向全球价值链中高端，更好地满足人民群众美好生活的需要。我局持续开展对相关产业的促进和帮扶服务工作，不断推动相关产业高质量发展。

　　一、开展的主要工作

　　（一）强化质量技术帮扶服务。

　　创新服务，开展“问诊治病”技术帮扶工作，建设“广东省产品质量技术帮扶平台”，8家省级“产品医院”、499名产品专家入驻平台提供线上“问诊”，为粤港澳大湾区企业实时提供技术帮扶，让企业“零跑动”“零距离”“全天候”接受质量技术帮扶。粤港澳大湾区智能制造产业企业可通过“粤品通”微信小程序在线发起问诊，以文字、语音、视频通话等形式与专家互动，在线化为企业提供产品质量政策解读、产品质量不合格的原因及整改建议等质量技术帮扶服务，及时、准确、全面地为企业提供精准帮扶服务。

　　（二）构建完善先进标准体系。

　　一是实施“标准化+”行动，加强标准体系建设。深化标准化战略，充分发挥标准化战略性、基础性、引领性作用，推动建设覆盖全产业链和产品全生命周期的先进标准体系。加快技术创新关键领域的标准布局，在高端装备制造等重点领域，推动广东企业加强先导性标准孵化，加快基础性、通用性和关键技术标准布局。目前已发布并推广实施高端新型电子信息、电动汽车、高端装备制造等13个标准体系规划与路线图，制定发布836项关键技术标准。截至2021年12月，全省企事业单位主导或参与制修订国际标准2982项、国家标准9686项、行业标准6304项、地方标准2211项，全省在全国标准信息服务平台新公开团体标准4345项，自我声明公开企业标准232623项。

　　二是促进标准与专利融合，激发产业发展新动能。大力推动制造业创新中心建设，以“企业法人+联盟”的形式，整合行业产业链骨干企业、高校、科研机构，在新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业领域布局建设20家制造业创新中心。开展“创新成果和专利技术标准化的转化机制和相关政策研究”“专利导航成果标准化应用研究”等项目，主动对接专利导航成果，加快成果标准化、产业化、市场化。推进专利标准领航工程，围绕智能家电、无人机等战略性新兴产业发展需求，探索以“技术研发—专利导航—专利标准化—NQI服务—标准国际化”为通路的标准引领产业高质量发展新途径。目前，全省共有省级智能制造试点示范项目290个，国家级智能制造试点示范项目25个，其中智能制造标准化试点示范项目4个。积极争取创建国家技术标准创新基地和国家标准检验检测验证点，在家用电器、智能电网、氢能、区域标准化协同创新等领域，共获批6个国家技术标准创新基地和2个国家标准检验检测验证点建设，数量居全国第一。

　　三是服务湾区建设，以“湾区标准”推动三地规则衔接。2020年9月19日，省政府与国家标准委签订战略合作框架协议，共建粤港澳大湾区标准化研究中心，为推动粤港澳大湾区标准化建设提供有力支撑。一年多来，粤港澳三地以“同一个湾区、同一个标准”为理念，以“一个湾区，一个标准，一次检测，一次认证，湾区通行”为目标，以打造“湾区标准”为载体，积极探索“一国两制”下的标准化工作新路径，编制《促进粤港澳大湾区标准发展指南（试行）》，组建粤港澳大湾区标准化战略咨询专家委员会，形成首批“湾区标准”清单，清单以粤港澳三地高共性、易融合的重点民生领域为切入，涵盖食品、物流等23个领域共70项标准。

　　四是夯实基础建设，国际标准化水平逐步提升。深圳、珠海分别获批标准国际化创新型城市，广州正创建标准国际化创新型城市。引导国际专业标准化技术委员会、技术对口单位等落户广东，支持广东企业参与国际标准制修订和国际标准化活动，以省部共建国际标准化人才培养基地（广州）。目前，落户广东的国际、国家专业标准化技术委员会组织（TC/SC）56个，主导制修订的ISO、IEC国际标准500多项，IEC/TC114、ISO/TC309、ISO/TC224、IEC/TC113、ISO/TC160、ISO/TC268等国际标准化组织年会均在广东召开，吸引了大批国际标准化专家关注广东产业发展和标准化工作。

　　（三）推动检验检测认证服务产业发展。

　　高度重视检验检测认证工作，将检验检测认证作为促进经济社会高质量发展的重要支撑予以积极推进。截至2022年2月，全省取得国家级和省级机器人相关检测资质的机构共12家，相关检测项目1254个，机构数量及服务能力居全国前列。

　　（四）完善产品质量检测公共技术服务平台建设。

　　聚焦智能制造产业发展需求，加强产品质量检测公共技术服务平台建设。致力打造集质量检测、型式试验、企业中试、标准验证、产品研发等综合技术服务能力一体的产业检验检测集群，为智能制造产业升级发展提供了有力的质量技术支撑。截至目前，共围绕智能制造产业建成国家工业机器人质量监督检验中心（广东）、国家民用无人机产品质监检中心（广东）、国家智能加工装备质量监督检验中心（广东）等多个国家质检中心和广东省质量监督工业机器人检验站（顺德）等多个省质检站。其中，国家工业机器人质量监督检验中心（广东）在国家市场监管总局2020年度国家质检中心考核中名列智能测控、机器人及增材制造设备类第一名，获批建设智能机器人安全国家市场监管重点实验室；全年参与国家标准制定4项，参与编制团体标准3项，《基于机器人的涂料检测漆膜制备系统研发与应用》项目获得广东省测量控制与仪器仪表科学技术奖一等奖，《机械安全生产设备安全通则（GB/T 35076-2018）》获得2021年中国机械工业科学技术奖二等奖。国家智能加工装备质量监督检验中心（广东）积极支撑NQI一站式服务，深度融入科研创新，主导承担市场监管总局《智能装备谐波减速器重复定位精度测量仪研制》项目1项，省市级项目4项，参与修制订国家、行业、地方和团体标准共计4项，获得授权实用新型专利7件，协助搭建先进制造业集群中的智能移动终端验证公共服务平台，助力东莞市智能移动终端先进制造业集群入选“国家队”。

　　（五）强化质量基础设施“一站式”服务。

　　组织全省21个地市局开展质量基础设施“一站式”服务工作，联合相关技术机构制订广东省质量基础设施“一站式”服务规范的地方标准，帮扶企业提质增效，推动产业向中高端迈进。目前，全省建成及在建线上质量基础设施“一站式”服务平台22个、线下服务站点64个，覆盖30个行业的质量服务领域，2021年为13406家市场主体提供服务11110次，参与的专家4298人次，为企业节约费用约5345万元、增长利润约8.278亿元。择优选取广州、深圳、珠海等9个市给予省质量发展专项基金共500万元的支持，覆盖化妆品、玩具、灯具、家电、智能装备、打印设备及耗材等行业服务领域，帮助地市建设“一站式”服务站点和平台、加强对企业的质量帮扶和服务、解决行业共性质量技术问题。

　　（六）建立健全品牌培育机制。

　　优化省政府质量奖评选机制和办法，修订出台新的《广东省政府质量奖管理办法》，制定评审准则，实现省政府质量奖扩面增项提额，推动在更多领域树立崇尚质量追求卓越的高质量发展标杆。积极发动优秀组织和个人申报中国质量奖和省政府质量奖，华为、格力和美的先后获得中国质量奖，格兰仕等15家组织和董明珠先后获得中国质量奖提名奖。截至目前，省政府质量奖已连续开展6届，全省共252家次企业参评省政府质量奖，52家组织和企业获奖，产生“精细化管理”“矩阵化管理”“班组卓越绩效”等一批本土管理创新成果，建起一支由262名各领域专家、名优企业管理者组成的质量管理专业队伍。2020年7月，中国品牌价值研究院发布的最具价值中国品牌100强排行榜上，广东上榜品牌数量20家，居全国前列。

　　二、下一步工作计划

　　一是积极构建大湾区先进标准体系。积极推进粤港澳大湾区标准化研究中心建设，创新工作机制，搭建粤港澳三地标准化合作平台。逐步形成以需求为牵引的湾区标准重点领域清单，以“湾区标准”引领先进制造业高质量发展。将粤港澳大湾区科技创新成果和高价值专利融入“湾区标准”，提升湾区标准国际竞争力。

　　二是大力推进标准领航工程。围绕战略性新兴产业链供应链，大力推进知识产权、标准、检验检测、认证、品牌一体化发展，争取设立国家级专利标准领航重要战略性产业集群高质量发展试验区，支持社会组织、专业技术机构、行业龙头企业建立集产业协同研发设计、质量管理、标准研制和知识产权运用等功能于一体的综合性服务平台，推动专利转化为标准、标准开展认证、认证形成品牌，加快将自主专利技术通过标准化途径产业化、市场化，增强产业链供应链核心竞争力。

　　三是促进标准与产业创新融合发展。加强标准化与科技、产业主管部门协作，探索建立“科技创新+标准化”互动发展工作机制，推动技术攻关、标准研制与产业发展齐头并进。建立健全科技成果向技术标准转化的工作机制，进一步构建顺畅高效的创新成果转化体系。完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护。加强“卡脖子”技术领域标准研究布局。围绕新一代信息技术、高端制造等新兴产业和未来产业发展方向实施重点领域标准研发计划，推动专利标准领航战略性产业集群高质量发展示范工程建设。

　　四是加大国际标准人才培育力度。加强广东省高层次国际标准化人才队伍建设，提升广东参与国际标准化工作的能力和影响力，拓展国际标准化合作新空间，推动中国标准国际化，服务“一带一路”和粤港澳大湾区建设。推进建设广东省国际标准化人才培训基地，提供全方位、基础性、理论联系实际的国际标准化培训服务，培养国际标准化顶尖人才或领军人才。建立以知名国际标准化专家命名的专家工作室，搭建国际标准化工作实践平台，建立国际标准化工作传帮带实践模式，为国际标准化工作提供有力支撑，以中国标准输出带动中国产品、服务走出去。

　　五是提升质量基础设施服务效能。组织各地市持续推进质量基础设施“一站式”服务，提高质量基础设施“一站式”服务平台、站点的建设数量和线上线下协同服务水平，扩大质量基础设施服务的行业产品覆盖面，优化完善服务流程和方式，面向行业、区域积极探索质量基础设施“一站式”协同服务新模式。开展《质量基础设施“一站式”服务规范》地方标准研究。组建国家级质量标准实验室，推动质量竞争型产业统计试点工作。进一步加强产品质量公共技术服务平台建设，围绕智能制造产业，在科研攻关、实验室共享、技术培训等方面发力。建立需求调查、上门指导、持续改进与跟踪服务机制，推动质量技术基础服务平台与国际先进水平接轨，促进产业基础高级化、产业链现代化。

　　六是提升检验检测认证行业服务水平。聚焦战略性支柱产业和战略性新兴产业高质量发展需求，围绕重点产业领域规划布局建设一批高水平检验检测公共技术服务平台。支持检验检测认证机构市场化改革，进一步整合服务资源，提升综合服务水平。广泛开展机构能力验证。组织港澳机构、大中型企业实验室在内的检验检测机构开展能力验证，提升检验检测服务高质量发展能力。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2022年4月18日

　　（联系人及电话：杨祖辉，020-38835413）