粤市监食经函〔2022〕436号

省农业农村厅：

　　陈宣群委员提出的《关于推进粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园建设，打造广东模板的提案》（第20220756号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、坚持标准引领，加快构建预制菜从田头到餐桌的标准体系

　　着眼于高标准引领高品质预制菜发展，构建完善预制菜相关标准体系，助力预制菜产业标准化、规模化发展。一是重点研制《预制菜产业园建设指南》《预制菜产业园评价规范》《预制菜中央厨房建设指南》《预制菜包装通用要求》《预制菜冷链物流运输要求》以及预制菜分类基础标准、预制菜品质评价检测标准等基础通用标准。二是鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，推动粤港澳三地社会团体、企事业单位制定预制菜系列湾区标准，形成具有湾区特色的预制菜产业标准体系，推进预制菜产业标准化、规模化发展。三是组织开展粤菜三大菜系预制菜全产业链标准体系试点建设，充分发挥“标准化+”的作用，选取具有代表性的预制菜全产业链龙头企业，立足粤港澳大湾区粤菜菜肴基础，强化产业协作，促进交流创新，形成大湾区预制菜产业可推广、可复制的标准化“生态圈”。

　　二、开展专利服务，推动预制菜产业高价值专利产出

　　多举措推进现代农业和食品产业集群专利服务，推动预制菜产业高质量发展。一是围绕现代农业和食品产业集群高质量发展需求，支持华南农业大学、中国科学院深圳先进技术研究院、深圳市绿恩环保技术公司、天地壹号饮料公司等创新主体，与省内知识产权专业服务机构合作，在集群产业技术领域，建设高价值专利培育布局中心，推动产业技术高价值专利产出。二是组织开展现代农业产业专利导航，面向社会公开发布导航成果，助推产业创新发展；建立生物农业主要产业专利数据库，在广东省知识产权公共信息综合服务平台上发布，免费开放给公众使用。三是支持粤高专利代理有限公司会同华南农业大学、仲恺农学院等共建广东省现代农业与食品知识产权协同运营中心，围绕预制菜等农业食品领域，集成开展高价值专利培育、知识产权转化运用、维权援助、知识产权信息公共服务等全链条服务。四是开展产业关键技术领域专利优先审查，充分发挥国家知识产权局专利局广州、深圳代办处作用，面向现代农业与食品产业，提供专利优先审查服务，助推创新成果快速获权。

　　三、注重加强监管，保障预制菜食品安全

　　制定印发《广东省市场监督管理局关于加强预制菜食品安全监管的通知》，通过规范许可、加强监管、社会共治等方式，强化对预制菜生产经营单位的监督检查，促进预制菜产业高质量发展。一是强化食品生产经营许可。对于预制菜生产可能涉及的食品类别如热加工熟肉制品、预制调理肉制品、速冻食品、蔬菜制品、冷冻水产制品等，以及预制菜经营涉及的业态如中央厨房、食品销售经营者等，强化食品生产经营许可准入监管，严格现场许可审查，确保食品符合《食品安全法》及有关食品安全标准要求。二是加大监督检查力度。指导各地市场监管部门对预制菜生产经营单位实行全覆盖检查，对部分高风险等级的生产经营单位增加监督检查频次。加强对预制菜的监督抽检，按照现行食品安全标准进行检验，防范食品安全风险。依法严厉查处违法行为，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。通过完善退出机制，进一步提升预制菜行业食品质量安全水平。三是推动行业高质量发展。以肉制品质量安全提升行动为抓手，加强肉制品质量安全形势分析，全面开展肉制品企业监督检查，推动肉制品生产企业加强对生产环境、设备设施、生产过程控制、食品添加剂使用、生产记录和产品标签等关键点管控，逐步推动“预制菜”行业高质量发展。四是推动预制菜食品安全社会共治。组织开展多形式科普宣传活动，引导社会公众科学鉴别预制菜食品安全风险，提高自我防范意识。结合“查餐厅”活动等监督检查现场直播形式，加强舆论监督、舆论宣传，引导社会各界参与预制菜食品质量安全监督检查过程，营造人人参与的社会共治氛围。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2022年4月18日