粤市监标准函〔2022〕341号

省农业农村厅：

　　王清委员提出的《关于促进广东特色农业产业发展，保护“粤字号”农业品牌的提案》（第20220949号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　我局赞同提案中提出的“加大市场管理力度，加强品牌建设”“出台广东省针对地理标志产品进行立法保护的地方性法规”等建议。近年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府乡村振兴战略部署，以推动乡村产业高质量发展为主题，加强地理标志保护，完善区域商标品牌培育机制，实施“标准化+”行动，支持配合省农业农村厅等有关行业主管部门共同推动地方优势特色农业产业标准化工作，引领推动广东经济社会高质量发展。

　　一、开展的主要工作

　　（一）实施“标准化+”行动，支撑乡村振兴战略。

　　1.批准成立专业标准化技术委员会，强化农业产业标准化技术支撑。因应我省农业产业发展需要，我局批准成立广东省畜牧业标准化技术委员会（GD/TC9）、广东省种植业标准化技术委员会（GD/TC48）、广东省水产标准化技术委员会（GD/TC37）。各技术委员会发挥专业和人才优势，围绕农业农村标准化发展需求提出政策和措施建议，承担本行业领域标准起草、技术审查、标准宣贯、人员培训等工作，为建立完善广东特色农业产业标准化体系提供技术支撑，推进乡村振兴标准化进程。

　　2.加强地理标志产品地方标准制修订，建立健全地理标志产品标准体系。近年来，为适应我省地理标志产品发展需求，我局配合农业农村等部门，批准发布了DB44/T 2052-2017《地理标志产品 罗浮山大米》等100项省级地理标志产品地方标准、DB4417/T 3-2021《地理标志产品 马水桔》等120项市级地理标志产品地方标准，充分发挥标准在推进我省地理标志产品发展中的基础性、战略性作用。

　　3.开展标准化试点示范,带动农业产业标准化。多年来，我局积极开展农业标准化试点示范工作，在试点示范项目的立项中优先支持有地方特色、有效带动地方经济增长、改善当地人民群众生活水平的试点示范项目，使试点示范项目重点服务于当地脱贫攻坚任务，突出标准化工作对国家乡村振兴战略的支撑。设立广东省狮头鹅标准化示范区（汕头）、广东省单丛茶标准化示范区（潮州）等10个地理标志标准化示范区。农业领域项目类型逐渐从传统的种养殖项目，拓展到具有明显产业协同发展效应的高效循环农业、观光农业等现代农业领域，并与农村综合改革、新型城镇化等国家宏观战略进一步结合，推动农业农村发展。

　　（二）建设完善区域商标品牌培育机制，强化农产品商标品牌运用。

　　1.加强区域商标品牌培育。我局积极指导全省各地结合区域产业特色加强区域品牌培育，研究制定产业集群品牌管理措施，打造特色鲜明、竞争力强的产业集群区域品牌。深入各类园区、产业聚集区和专业镇建立商标品牌指导站，挖掘商标品牌资源，结合当地商标业务窗口延伸商标业务服务，面向辖区内企业开展商标品牌服务，为企业提供从商标申请、商标预警、商标使用、维权保护等全方位和个性化服务。支持地方政府部门加强区域集群产业商标品牌建设工作，建立公共资源品牌数据库，统筹协调商会、行业协会，推动本地产业集群培育发展区域商标品牌，支持特色产品注册集体商标和证明商标，推动商标品牌培育与区域产业融合发展。

　　2.强化农产品商标品牌运用。积极引导企业高效运用商标品牌，以岭南中药材、种植农产品、水产品地理标志商标培育和运用为突破口，推进广东特色农业地理标志商标品牌作为助推商标兴农富农的强力引擎，推进农业品牌化建设和产业转型升级，助力区域品牌创建、乡村振兴取得显著成效。目前，已经形成阳江、茂名、肇庆等岭南中药材地理标志集中种植的区域，通过引导各地强化商标品牌意识，突出地理标志特色品质，打造市场声誉口碑，提高地理标志商标品牌竞争力，促进特色农业小镇对乡村振兴的促进作用。集中指导岭南中药材保护品种何首乌、巴戟天、广霍香、广佛手的地理标志产业发展，推进商标富农工程，引导当地政府开展地理标志商标的注册、培育工作。

　　3.推动特色农产品展示交易和推广。积极推动全省各地组织开展本地特色农产品流通和展示推介，充分利用国家重点展会和知识产权大型展会，积极发动企业参加中国国际商标品牌节，推荐本地特色产品。支持设立广东商标品牌馆，面向社会集中展示广东制造、广东品牌形象，弘扬岭南文化。引入商标品牌服务机构力量，通过各地旅游、文化特色活动，开展商标品牌营销策划、宣传推广，多途径提升本地商标品牌知名度和影响力。

　　(三)推进地理标志法制化建设，保护以初级农产品为主的广东地理标志品牌。

　　1.大力推动广东地理标志地方性法规建设。我局于2021年9月启动《广东省地理标志条例》（以下简称《条例》）立法工作，开展了基础研究、征求意见、研讨论证等工作，修改完善形成了《条例》征求意见稿。通过制定《条例》，明确地方政府和职能部门地理标志职责，推动社会各界重视地理标志工作，规范专用标志使用，加强地理标志保护，促进地理标志运用，强化地理标志对外合作与交流，保护广东地理标志品牌。

　　2.持续加强地理标志行政保护执法。市场监管部门坚持常态监管与专项整治相结合，发挥市场监管综合执法优势，在我省地理标志的生产和交易旺季，以产品生产集中地、销售集散地、城乡结合部为重点区域，严厉查处以初级农产品为主的地理标志违法行为，深挖侵权产品生产源头、切断流通链条、强化线上线下协同一体化治理，规范地理标志产品和地理标志商标市场秩序，保护广东地理标志品牌。先后组织开展了“2019年春节期间地理标志使用专项整治工作”“2019年春茶地理标志保护专项行动”“2019年秋季地理标志保护专项行动”“2020年秋季地理标志保护专项行动”“2021年春季地理标志专项行动”“2022年度茶叶类地理标志保护专项行动”等一系列地理标志保护专项行动，有效保护我省地理标志产业品牌价值。

　　(四)加强食用农产品市场销售质量安全监管。

　　1.持续高质量开展农贸市场快检工作。为加强食用农产品市场销售质量安全监管，在开展食用农产品监督抽检工作的基础上，我局从2016年起连续6年组织对全省所有食用农产品批发市场及消费比较集中的城镇中心零售市场，以市场消费量大和风险较高的蔬菜、畜禽肉类、鲜活水产品等为重点，集中开展农兽药残留项目快速检测。采取统一全省快检产品采购前评价和快检结果验证、统一培训考核监管人员和快检从业人员、统一建设快检信息化系统、统一公示快检结果信息、统一督促各地按序时进度完成快检工作等举措，确保全省快检工作规范有序，切实发挥快检筛查的“防火墙”“过滤网”作用。2021年全省快检食用农产品943.59万批次，共筛查发现问题食用农产品9.85万批次、194.06吨，问题产品处置率达到100%，有力保障了市场销售环节食用农产品消费安全。

　　2.稳步推进食用农产品市场销售溯源系统建设。为破解我省食用农产品市场销售主体数量大、品种多，监管人员人少事多的难题，2016年底起，我局以指导原广州市食品药品监管局在黄沙水产交易市场建设应用溯源系统为试点突破，至今已在广州、深圳、汕头、佛山、惠州、湛江、肇庆、珠海、东莞、中山、江门共11个地级以上市建立溯源系统，实现粤港澳大湾区内地9市建设覆盖，共有470个集中交易市场（19个批发市场、451个农贸市场）纳入溯源系统建设工作中。2021年，广东省食用农产品市场销售质量安全监管平台已完成立项，正在开发建设中，将于2022年内在全省上线应用。

　　二、下一步工作计划

　　我局将以贯彻实施《质量强国建设纲要》和《国家标准化发展纲要》为契机，深入开展质量提升行动，大力推进现代标准体系建设，全面夯实质量发展基础，保护“粤字号”农业品牌，促进广东特色农业产业发展。一是支持配合相关行业主管部门分类制定相关技术标准，鼓励支持相关企事业单位参与相关技术标准的制定和实施，进一步夯实农业产业标准化管理的技术基础。二是加快《广东省地理标志条例》立法进程，加强地理标志执法，保护广东地理标志品牌。三是继续加强食用农产品市场销售质量安全监管，保质保量完成2022年省民生实事的食用农产品快检任务，推动广东省食用农产品市场销售质量安全监管平台上线应用，加快实现全省农批市场全面信息化管理。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2022年3月29日   

　　（联系人及电话：蔡捷章，020-38835961）