粤市监反垄断函〔2022〕321号

省发展改革委：

　　陈汝鑫委员提出的《关于推进产业链与数字经济深度融合发展的提案》（第20220610号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，省市场监管局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻中央财经委员会第九次会议以及中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府工作部署，坚持发展和规范并重，依法加强平台经济监管，优化数字经济营商环境，促进平台经济健康发展。

　　一、主要工作措施及成效

　　一是开展反不正当竞争监管。2021年，我局双随机抽查平台108家，立案查处数字经济领域仿冒混淆、刷单炒信、商业诋毁等不正当竞争案件94宗，罚没731.3万元。联合省委网信办、省公安厅、省通信管理局开展专项整治，查处社区团购企业低价倾销、价格欺诈等价格违法行为，打击刷单炒信、仿冒混淆、不正当有奖销售等网络不正当竞争行为。在专项整治中，全省立案56宗，结案39宗，罚没547.8万元，并曝光一批违法平台和经营者。深圳市市场监管局查处一宗利用技术手段实施新型网络不正当竞争的典型案件，顶格罚款300万元。

　　二是开展反垄断监管。2021年2月，省政府印发《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》（粤府函〔2021〕34号），提出“强化平台经济领域反垄断规制与合规辅导，防范企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序，防止资本无序扩张”。我局组织召开省内主要互联网平台企业行政指导会，要求企业全面开展自查自纠，积极整改相关问题。

　　三是坚持发展和规范并重，提高监管效能。我局建立平台企业反垄断合规风险提示机制，梳理企业竞争合规风险点，形成包括限定用户“二选一”“大数据杀熟”等滥用市场支配地位潜在风险清单，及时向平台企业进行提示，避免出现垄断行为。在线上线下同步举行“广东省反不正当竞争执法大讲堂”活动，对外发布12个反不正当竞争执法指导性案例，其中邦赢（广州）企业管理有限公司虚假宣传案是涉及直播平台行业的案件，力争通过查办一个案件，教育一批企业，规范一个行业。

　　二、下一步促进平台经济健康发展的工作安排

　　一是加强制度建设，完善促进平台经济健康发展的政策体系。根据《关于平台经济领域的反垄断指南》，结合我省实际，制定促进平台经济企业合规经营指引，促进我省互联网企业转变经营发展战略，聚焦科技创新和产品升级，进一步释放我省企业的创新创造动力。编制《粤港澳大湾区企业竞争合规手册》，加强对粤港澳三地企业的竞争法律宣传，督促企业健全内部合规管理制度，从粤港澳大湾区辐射全省，进一步提升我省市场化、法治化、国际化营商环境质量。

　　  二是持续开展竞争执法监管，维护平台经济领域公平竞争秩序。根据不同平台的领域特点和风险程度确定监管内容、方式、频次，尤其是对人民群众反映强烈的重点行业领域进行重点监管。加大对以打击竞争对手、独占市场为目的显性排除和限制竞争行为的执法力度，重点加强对大型互联网平台“二选一”“大数据杀熟”“封禁”等行为的执法规制，规范行业竞争秩序。依法查处社区团购等领域利用资本优势低价排挤竞争对手、抢占市场行为，规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为，依法查处价格欺诈等违法行为。组织开展反不正当竞争执法重点行动，依法严厉查处仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂、不正当有奖销售、商业诋毁等各类不正当竞争违法行为。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2022年3月26日    

　　（联系人及电话：谢慧娟，020-38835737）