粤市监注函〔2022〕282号

省工业和信息化厅：

　　民建广东省委会提出的《关于大力推动专精特新中小企业高质量发展的提案》（第20220088号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，省市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，借鉴国际先进规则，坚持问题导向，找准改革突破口，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，扎实推进“放管服”改革各项工作，加快打造市场化法治化国际化营商环境，积极推动知识产权提质增效，服务战略性新兴产业发展，为高质量发展提供坚实支撑。

　　一、深入推进商事制度改革

　　一是学习借鉴国际国内先进经验，瞄准准入准营堵点痛点，聚焦企业需求，制定《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》，确保我省继续走在全国前列。二是进一步提升企业开办“一网通办”使用体验。联合省公安厅等七部门出台进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知，压实部门责任，部署推广电子签名、智能审批、电子印章应用等5项任务，切实优化企业办事体验。三是率先实现“证照分离”改革全覆盖。进一步扩大在全省实施涉企经营许可分类改革的范围，直接取消审批72项，审批改为备案15项，切实减少审批发证；将22项在自贸试验区试点实行告知承诺的事项同步在全省范围推开，实行告知承诺事项累计达61项，改革力度、进度在全国名列前茅。四是启动“一照通行”涉企审批服务改革试点，树立广东改革新品牌。推进审批服务从按部门职能划分改为按企业需求组合，将占企业办证量80%以上的重点事项纳入改革范围，实现灵活组合、一次申办、并联审批、限时办结，推动审批服务质量变革、效率变革。

　　二、不断强化知识产权运用与保护

　　一是强化政策引领。深入落实省委“1+1+9”工作部署，印发《广东省战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（2021—2023年）》，促进知识产权融入中小企业科技创新、产业支撑和商贸融合全链条，加强中小企业知识产权全链条保护。二是推进高价值专利培育。支持企业联合知识产权服务机构，建立高价值专利培育布局机制，完成《广东省高价值专利培育布局中心建设情况调研报告》《高价值专利培育布局案例汇编》，推动形成高价值专利培育布局工作地方标准。三是开展重点产业专利导航。贯彻“以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制”，逐步推进常态化、市场化专利导航服务。截至2021年底，共形成专利分析及预警报告180余份，召开报告会120余场，向逾万家企事业单位发布成果。四是发布《广东省战略性产业集群中小企业知识产权发展状况蓝皮书》，为加强中小企业知识产权工作出谋划策。2021年，全省有10.27万家企业共获得专利授权65.07万件，占全省专利授权总量的74.60%；其中，有1.93万家企业共获得发明专利授权8.49万件，占全省发明专利授权总量的82.57%。截至2021年底，全省有5.06万家企业共拥有发明专利37.36万件，占全省发明专利有效量的84.99%。五是加大知识产权执法力度，依法严厉打击知识产权侵权违法行为，深入推进专利侵权行政裁决示范建设，2021年全省查办各类专利案件6965宗、商标案件4001宗，我省3项经验被被国家知识产权局和司法部联合推介。

　　三、持续加大公平竞争审查与反不正当竞争执法力度

　　一是全面落实公平竞争审查制度。持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，2021年招投标领域专项政策措施抽查工作中共抽查招投标领域政策类、招标类文件2636件，发现涉嫌违反公平竞争审查标准政策措施127件，在省专项清理工作基础上，部分地区、部门还根据需要开展本地、本部门清理工作，全省清理并调整了共900份文件。二是建立广东省反不正当竞争部门间联席会议制度。联席会议包含行政和司法机关在内共24个部门共同参与，建立了联合通报、联合执法、重大案件通报等机制，为反不正当竞争工作增强制度保障。2021年全省市场监管系统立案查处不正当竞争案件445宗，罚没4731.82万元。三是开展重点领域监管执法。按照国家统一部署，围绕社会关切、群众关心的热点难点，广东省市场监管部门持续组织反不正当竞争重点执法行动，集中整治影响市场竞争秩序的突出问题。2021年，共立案查处互联网、数字经济、平台经济领域仿冒混淆、刷单炒信、商业诋毁、网络新型等不正当竞争案件94宗，罚没731.3万元。四是推动商业秘密保护工作。发布了《关于经营者加强商业秘密保护指引》以及《商务合作保密协议》《商业秘密保密协议》《竞业限制协议》等三份参考文本，立项起草《商业秘密保护基地（园区）建设规范》广东省地方标准，深入对接企业需求，搭建执法和服务的平台。目前，全省共建立商业秘密保护指导站、示范基地等58个，指导创建示范企业75家。2021年全省系统立案查处侵犯商业秘密案件14宗，结案7宗，罚没金额129万元。

　　四、扎实推进产品质量检测公共技术服务平台建设

　　近年来，全省市场监管系统聚焦战略性支柱产业和战略性新兴产业发展需求，扎实推进产品质量检测公共技术服务平台建设,先后建成工业机器人、船舶及海洋工程装备材料、智能加工装备、石墨烯产品、烃基清洁能源产品、新能源汽车动力电池及电驱动系统等国家质检中心，获批筹建民用无人机产品国家质检中心、智能机器人安全重点实验室和智能光电传感技术创新中心等一批重大公共技术服务平台。目前，全省建成或在建国家质检中心83个，数量居全国第一，综合检测能力居全国前列，服务领域覆盖新一代电子信息、先进材料、超高清视频显示、高端装备制造、智能机器人、新能源等战略性支柱产业和战略性新兴产业。

　　五、下一步工作

　　一是进一步深化市场准入制度改革，提升服务市场主体水平。坚持以企业需求为目标，统筹推进“证照分离”与“一照通行”改革。抓住关键领域，推动涉企经营许可分类改革落细落实。全面规范告知承诺的实施条件、程序，切实通过企业承诺、信用监管简化审批，完善以告知承诺为主的行业准营制度。做好“一照通行”改革试点评估和复制推广工作，通过信息公开、优化服务倒逼简政放权。

　　二是进一步加强知识产权运用与保护，提升企业创新能力。深入贯彻落实《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》关于强化企业知识产权工作部署、推进落实《广东省战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（2021—2023年）》，支持企业加强关键领域自主知识产权创造和储备，为激发企业创新活力，推动构建新发展格局提供有力支撑。加大知识产权行政执法力度，大力开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，积极实施国家和我省知识产权行政执法有关专项行动，加强中小企业知识产权维权援助服务。

　　三是进一步加大竞争执法力度，营造公平竞争的市场环境。充分运用大数据等手段，对各类不正当竞争行为加强预警、分析，查办一批重点案件，提高法律震慑力，维护公平竞争的市场环境。加大商业秘密保护工作力度，争创国家商业秘密保护试点示范。持续有效清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，合法保障中小企业平等获取生产要素和政策支持，保护创新创造活力，保护中小企业发展空间。

　　四是进一步加强检验检测能力建设，服务战略性新兴产业发展。围绕新一代电子信息、高端装备制造、新能源等战略性产业集群，规划建设高水平检验检测公共技术服务平台。健全检验检测平台考核评价机制，实施动态管理，提高平台运行质量。围绕市场监管现代化建设的关键核心技术领域，积极培育建设重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、科技协同创新中心等科技创新平台。支持技术机构加强实验室环境及硬件设施建设，不断提升能力水平。

　　专此函达。　　                        

广东省市场监督管理局

　　      2022年3月21日 

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