粤市监竞争函〔2022〕280号

省商务厅：

　　姚建明委员提出的《关于提升直播电商产业链构建经济发展新格局的提案》（第20220387号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　我局赞同姚建明委员为促进直播电商健康发展，提出行业主管部门、行业协会尽快建立直播电商行业服务标准和规范行业等建议。

　　近年来，我局认真贯彻习近平总书记关于标准化工作系列重要讲话精神，落实省委、省政府的各项政策措施，坚持“统一管理，分工负责”的标准化工作体制，实施“标准化+”行动，充分履行标准化统一管理和综合协调职责，支持配合行业主管部门共同推动商事标准化工作，引领推动广东经济社会高质量发展。与此同时，我局全面加强网络直播营销活动监管，维护公平有序的网络直播营销环境，依法促进行业规范健康发展，维护广大消费者的合法权益。

　　一、实施“标准化+”行动，助推电子商务产业健康发展

　　一是成立相关技术委员会。积极适应我省电子商务产业发展需要，我局批准成立广东省网络空间安全标准化技术委员会（GD/TC124）、广东省电子商务标准化技术委员会（GD/TC35）。各标委会发挥技术委员会专业和人才优势，围绕电子商务产业标准化发展提出政策和措施，承担本行业领域标准起草、技术审查、标准宣贯、人员培训等工作，支撑电子商务产业标准体系研究等重点领域标准研制，推进电子商务标准化进程。二是开展“国家农产品跨境电子商务标准化示范区”“广东省电子商务产业园区服务生态标准化试点”等试点示范工作，以标准化试点为契机，积极探索电子商务服务体系，总结提炼成功实践经验并推广。三是配合行业制定地方标准，夯实电子商务标准化管理的技术基础。发挥地方优势，根据行政主管部门产业发展整体规划提出的地方标准立项建议，对符合地方标准立项范围的标准遵循“成熟一批推进一批”原则给予优先立项。批准发布省商务厅归口的《商务诚信评价指标》系列地方标准DB44/T 2274-2021，批准立项由省发展改革委归口的《诚信企业孵化器服务规范》地方标准制定计划1项。

　　二、全面加强监管，规范网络直播营销活动

　　（一）认真部署直播营销监管。根据市场监管总局工作部署和指导意见，我局积极研究落实网络直播营销活动治理规范工作，及时印发《广东省市场监督管理局转发市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管指导意见的通知》（粤市监广〔2020〕651号），转发《网络直播营销管理办法（试行）》，结合工作实际，细化监管工作要求。我局联合省委网信办、省公安厅、省通信管理局制定《广东省开展治理互联网平台不正当竞争工作实施方案》，开展多部门联合专项整治，依法打击社区团购企业低价倾销、价格欺诈等价格违法行为，打击互联网平台内刷单、炒信以及仿冒混淆、不正当有奖销售、网络不正当竞争等行为，查处并曝光一批违法平台和相关经营者。

　　（二）强化直播营销监测和执法。我省市场监管部门切实增强政治敏感性和责任感，强化属地监管责任，加强对直播网络平台和直播经营者的监管。一是加强监测检查。坚持监管部门抽查监测和平台巡查监测相结合，对本地唯品会、网易、虎牙、YY、酷狗开展直播活动的平台作为重点加强监测检查。同时，各地市开展实地排查，在各自辖区内筛选出开展网络直播活动的平台经营者，全面强化监测检查，及时处理违法案件。2020年下半年以来，全省市场监管系统共检查网站、网店140463个次，责令整改网站2195个次，关闭网站204个。二是严肃查处违法行为。加大对网络直播营销活动中销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈等行为的打击力度，依照相关法律法规严肃查处直播营销活动中的违法行为。先后立案查处了“梅州市葆斯维姿化妆品有限公司假冒名牌香水和虚假宣传案”、“辛巴直播燕窝糖水”虚假宣传案（一案两主体）等影响较大的案件。2021年以来，我局专门开展了针对平台经营者的不正当竞争行为双随机抽查和线索排查，抽查包含直播电商在内的电商平台108家，共立案查处互联网、数字经济、平台经济领域仿冒混淆、刷单炒信、商业诋毁、网络新型等不正当竞争案件94宗，罚没731.3万元。其中深圳市查处了一宗利用技术手段实施新型网络不正当竞争的典型案件，顶格罚款300万元。

　　（三）重视直播行业规范指导。一是开展深入调研，了解行业发展状况。我们结合监管工作实际，积极开展对直播基地、直播平台等相关单位进行调研，与辛选直播基地、广东今日头条科技有限公司、阿里巴巴华南区代表等进行调研座谈，了解掌握行业运行逻辑和相关动态。加强行政指导，落实直播各方主体责任。加大对“辛选”等直播基地、“唯品会”等重点直播平台的行政指导力度，明确直播营销平台、直播间运营者和直播营销人员应当依法依规采取的措施，以及不得从事的违法违规行为，强化直播营销平台积极落实维护消费者合法权益的责任。通过压实直播基地、网络平台主体责任，督促互联网媒介落实审查机制，将监管关卡前移，从源头上遏制直播营销违法行为的发生。此外，我局在线上线下同步举行“广东省反不正当竞争执法大讲堂”活动，对外发布12个反不正当竞争执法指导性案例，力争通过查办一个案件，教育一批企业，规范一个行业。今年以来，全省市场监管系统共开展反不正当竞争宣讲、培训、合规指导等1436次。

　　三、下一步工作计划

　　（一）我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委、省政府工作部署，切实履行标准化统一管理和综合协调职责，支持配合相关行业主管部门，共同推动电子商务行业标准化工作。支持配合相关行业主管部门分类制定电子商务行业相关技术标准，鼓励支持相关企事业单位参与电子商务相关技术标准的制定和实施，配合各行业主管部门制定完善相应的地方标准，进一步夯实电子商务产业标准化管理的技术基础。

　　（二）我局将继续贯彻落实好《网络直播营销管理办法（试行）》和《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，进一步强化网络直播营销活动规范治理工作。一是压实属地监管责任。坚持依法行政，坚持包容审慎，坚持规范发展，积极探索适应新业态特点的监管方式，促进直播营销行为规范发展，切实保护消费者合法权益。二是进一步强化行政指导。继续深入开展调研，创新监管理念，会同相关行业协会等积极开展行业自治自律、规范发展工作。进一步做好普法宣传工作，加强对直播基地和相关平台的指导引导，进一步提高直播活动主体竞争规则意识和诚信守法责任意识。努力形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的良性互动局面，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的良好环境。

　　（三）进一步强化监管执法，继续加大监管执法力度，充分运用大数据等手段，对直播中各类违规行为加强预警、分析，及时发现违法行为线索，依法依职严肃查处网络直播营销活动中的违法违规行为，提高法律震慑力，维护公平竞争的市场环境。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　      2022年3月21日

　　（联系人及电话：朱庆光，020-38835709）