粤市监标准函〔2022〕276号

省农业农村厅：

　　广东省十三届人大五次会议期间，吴秀兰代表提出了关于发展粤东西北农产品冷链物流的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　我局赞同人大代表在建议中提出的“在支持农业新型经营主体适度规模经营的基础上，建议建立完善农产品的认证和监督，联合专业的电子商务运营企业指导建立农产品线上交易标准，引导对售前农产品进行初步的清理筛选、质量分级、保鲜包装等处理”等建议。

　　近年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《国家标准化发展纲要》，按照省委、省政府部署要求，坚持“统一管理，分工负责”的标准化工作体制，实施“标准化+”行动，充分履行标准化统一管理和综合协调职责，支持配合省农业农村厅等行业主管部门共同推动农业标准化工作，开展农产品认证及监督，引领推动广东经济社会高质量发展。

　　一、开展的主要工作

　　（一）实施“标准化+”行动，助推农产品冷链物流行业健康发展。一是完善标准化体制机制建设。根据新时代、新要求及新业态发展的趋势，结合广东省标准化改革实际，我局组织起草了《广东省标准化条例》，明确标准化行政主管部门和行业行政主管部门关于统一管理、分工负责的工作职责，建立了标准化工作融合引领和激励机制，改善标准供给体系，强化标准实施与监督，为农产品冷链物流标准体系建设提供更坚实的法制保障。发布《广东省标准化战略资金管理细则》，加大标准化战略资金资助力度，支持企事业单位主导和参与国际、国家、行业、地方标准和团体标准、企业标准的制修订工作。二是强化标准化技术支撑。成立省物流标准化技术委员会（GD/TC4），发挥标准化智囊团的力量，支撑冷链物流标准体系研究和重点领域标准研制。推动组建粤港澳大湾区物流产业联盟（以香港物流商会为主导的9+2城市物流联盟）、粤港澳大湾区物流与供应链创新联盟（以澳门科技大学为主导，在澳门注册），建设标准化产教融合智慧冷链产业学院，创新湾区冷链标准化人才培养和标准化应用发展模式，培养高端新型人才。建设国家级“广州拜尔绿色空港冷链物流服务标准化试点”，以标准化试点为契机，积极探索高科技、低消耗、少污染的新型冷链服务体系，总结提炼成功实践经验并推广。三是加强农产品冷链物流标准制修订。根据我省农产品、冷链物流产业发展需求，每年开展两次省级地方标准征集工作，积极支持配合农业农村、商务部门根据行业发展整体规划提出的地方标准立项建议，对符合地方标准立项范围的标准遵循“成熟一批推进一批”原则给予优先立项。目前已批准立项《“北斗”+智慧物流冷链运输教学实训平台技术设计规范》《智慧农贸市场管理规范》《农贸市场升级改造建设与管理总则》《农贸市场分级管理规范》等4项相关地方标准制定计划，批准发布《冷藏车监控管理》(DB44/T 2227-2020)、《冷库安全管理规范》（DB44/T 2161-2019)、《跨境电商冷链物流管理要求》（DB44/T 2188-2019)等7项地方标准。鼓励学会、协会、商会、联合会等社会团体，及时响应市场需求，制定适合冷链流物流行业发展的技术标准，在团体标准信息服务平台上自我声明公开《蔬果类冷链物流操作规范》（T/HZBX018-2018)等38项团体标准。

　　（二）证后跟踪监管与行政监管相结合，形成多维度、常态化农产品认证监管体系。当前，根据国家认监委明确的认证类别、领域，我国已具备较为成熟的农产品认证和监督机制。农产品认证包括有机认证、绿色产品认证和良好农业规范（GAP）等国家统一推行的认证项目。我局严格按照《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》和《有机产品认证管理办法》，明确了认证机构对获证组织证后跟踪监管责任，建立了以“双随机一公开”监督检查、专项监督检查和获证产品抽查等监督检查制度，形成了以认证机构证后跟踪监管与行政监管相结合的多维度、常态化监管体系。一是鼓励支持省内认证机构申请农产品认证资质。目前，省内注册认证机构中，广东质检中诚、深圳华测等5家机构及中国质量认证中心广州分中心、方圆标志认证集团广东公司等30余家分支机构具备农产品认证资质，认证领域涵盖农产品认证所有项目，包括有机产品认证、绿色认证、良好农业规范等。二是积极开展农产品认证。2021年，全省累计获得食品农产品认证证书7732张，占比全国同类证书总数6.71%，列全国第三位；年度新增认证证书240张，占全国新增证书总数11.39%，列全国第一位。其中，200家农产品生产企业（组织）获得良好农业规范（GAP）认证证书203张。558家企业（组织）获得农产品有机产品认证证书共789张，包括469家生产类企业获得537张证书、230家加工类企业获得247张证书、4家经营类企业获得5张证书。在生产类有机产品认证证书中，包括植物类产品认证证书491张、畜禽类产品认证证书16张证书、水产类产品认证证书19张、野生植物采集类产品认证证书11张。三是严格监督检查。按照市场监管总局统一部署，组织开展自愿性认证从业机构“双随机一公开”监督检查，重点对包括农产品认证在内的自愿性认证机构、获证组织实施监管，2021年全省累计检查了17家认证机构、199家获证企业，及时查处纠治认证领域违法违规行为，整治规范认证市场秩序。各相关认证机构依法落实获证后跟踪监管责任，按照认证规则要求组织开展现场检查、获证产品抽查等监督检查，督促获证企业持续保持认证条件，维持获证产品认证一致性。

　　二、下一步工作计划

　　我局将继续严格执行《标准化法》《广东省标准化条例》等法律法规，履行标准化行政主管部门职责，配合省农业农村厅等行业主管部门分类制定农产品冷链物流产业标准，进一步健全农产品冷链物流标准体系。加大农产品认证宣传推广活动，支持认证机构扩充农产品认证资质，积极开展农产品认证。鼓励相关机构主动服务农业农村建设，指导农产品生产、加工企业导入良好农业规范等质量管理体系，规范提升农产品质量及生产管理水平。加大监管力度，大力打击农产品认证领域违法违规行为，推动粤东西北农产品冷链物流行业标准化工作，提升农产品认证服务质量，助力乡村振兴。

　　专此函达。　　

　　广东省市场监督管理局

　　2022年3月21日   

　　（联系人及电话：蔡捷章，020-38835961）