粤市监质发函〔2022〕192号

省工业和信息化厅：

　　吴学明委员提出的《关于对标国际先进水平，推进制造业升级的提案》（第20220301号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）加快构建先进标准体系。一是大力实施标准化战略，开展“标准化+”行动，推动建设覆盖全产业链和产品全生命周期的先进标准体系。目前已发布并推广实施高端新型电子信息、LED照明、电动汽车、高端装备制造、节能环保、大数据、4K电视网络、氢能燃料电池汽车等13个标准体系规划与路线图，制定发布836项关键技术标准。截至2021年12月，全省企事业单位主导或参与制修订国际标准2982项、国家标准9686项、行业标准6304项、地方标准2211项。二是扎实推进“湾区标准”机制建设，编制《促进粤港澳大湾区标准发展指南（试行）》，发挥粤港澳大湾区标准化研究中心的积极作用，创新“湾区标准”支撑机制，组建大湾区标准化高端智库（战略咨询专家委员会）。三是在粤港澳三地高共性、易融合领域先行先试，组织制定涵盖食品、粤菜、中医药、交通、养老等23个领域，共约70项标准的首批“湾区标准”清单。四是推动筹建广东省粤港澳大湾区标准促进会，作为组织三地社团、企业开展大湾区团体标准工作的载体之一；推动筹建粤港澳大湾区标准认证联盟，打造大湾区标准检验检测认证公共服务平台。五是支持企事业单位制定高于国家标准、行业标准和地方标准的团体标准、企业标准，继续开展企业标准自我声明公开。截至2021年12月，我省在全国标准信息服务平台累计公开团体标准4345项，占全国12.91%；企业自我声明公开标准累计232623项。六是联合省工业和信息化厅组织开展国际标准化人才培训。培养一批懂标准、懂业务、懂外语、懂规则的复合型国际标准化人才，为粤港澳大湾区建设发挥重要支撑作用。

　　（二）加强质量品牌创建培育。组织开展战略性产业集群质量提升行动服务项目申报，推动全省9个重点产品（行业）开展质量提升行动，在我省经济发展重要主战场上强化工作切入，融入产业发展全过程。广泛发动并推荐73家组织和9名个人参加第四届中国质量奖评选活动，申报总数位居全国第一。经评选，我省美的集团股份有限公司获第四届中国质量奖，中兴通讯股份有限公司、广州金域医学检验集团股份有限公司、深圳华大基因科技有限公司火眼项目组和董明珠女士（我省首个获得中国质量奖提名奖的个人）获第四届中国质量奖提名奖。进一步优化省政府质量奖评选机制和办法，印发《广东省政府质量奖管理办法》，制定评审细则，实现省政府质量奖扩面增项提额，推动在更多领域树立高质量发展标杆。

　　（三）建立专利申请高质量发展长效机制。按照国家知识产权局要求，认真组织清理全省各级各类资助政策，在2021年6月底前全面取消各级专利申请阶段的资助，资助的范围限于获得授权的发明专利（包括通过PCT及其他途径在境外获得授权的发明专利）。资助对象所获得的各级各类资助总额不得高于其获得专利权所缴纳的官方规定费用的50%，不得资助专利年费和专利代理等中介服务费。目前，全省21个地市已严格按照要求，完成市本级专利资助政策自查自纠，现行政策中与国家知识产权局文件精神不符合的条款，已经全部暂停执行，部分地市的新资助办法正在修订中。

　　（四）推动行业人才队伍建设。一是组织新进专利代理师基础技能培训工作，加强行业人才队伍建设。2021年，分别在广州、深圳、东莞、佛山、中山五个地市共举办了6场新进专利代理师基础技能培训班。受疫情影响，部分场次培训采取线上线下相结合的形式进行，合计培训两千人次。二是成功举办首站高质量专利申请分级代理工作培训。组织知识产权业界专家重点围绕高质量专利为主题，从预审的角度谈高质量专利，通过《高价值专利申请分级代理工作指引》相关解读及具体案例分析等内容开展新进专利代理师基础技能培训班之高质量专利申请分级代理工作。三是为加强全省知识产权代理人才体系建设，壮大知识产权行业从业人员队伍，培育千名知识产权代理专业和实务人才。分别在广州、深圳、佛山、中山、江门、茂名六个地市组织开展“2021年广东省千名知识产权代理人才培育项目实务技能线下培训班”，共吸引近1500名学员参与培训。四是通过项目方式开展知识产权维权援助服务，支持广东省制造业协会建立制造业知识产权维权援助工作机制，挂牌设立中小型企业知识产权维权援助工作站，为制造业中小企业提供专利、商标等领域的维权援助培训、知识产权法律宣传教育、公益研讨沙龙、知识产权纠纷法律咨询、授权确权维权程序、法律状态查询、纠纷解决方案等服务。

　　（五）大力推动重点科技平台建设和重点科研项目攻关。获批建设“广东省特种设备安全科技协同创新中心”，“广东省NQI-质量安全科技协同创新中心”完成建设即将申请验收。积极组织申报市场监管总局重点实验室和技术创新中心，获批建设“智能机器人安全国家市场监管重点实验室”和“智能传感国家市场监管技术创新中心”。指导相关技术机构全面启动承担或参与的8个省重点领域研发计划“重点科技产业质量基础共性技术研究及应用”专项项目。参加市场监管总局技术保障专项“揭榜挂帅”，获批承担4个项目。全省市场监管系统6个项目获得2020年度省科技进步奖二等奖，8个项目获得2020年度市场监管科研成果奖。全省市场监管系统技术机构围绕制约市场监管事业发展的关键技术瓶颈，开展科技项目研究105个。

　　二、下一步工作举措

　　下一步，我局将进一步深入推进质量强省建设，推动建立完善高质量发展标准体系，助力关键核心技术瓶颈不断突破；强化质量品牌激励，发挥中国质量奖、省政府质量奖的示范引领作用，规范和支持品牌建设，完善市场化品牌评价机制，推动知识产权保护及公共服务高质量发展，打造更多具有国际竞争力的广东优质品牌，为我省制造业高质量发展提供有力的市场监管支撑。

　　一是积极构建大湾区先进标准体系。积极推进共建粤港澳大湾区标准化研究中心建设，创新工作机制，搭建粤港澳三地标准化合作平台。统筹组织粤港澳三地社会团体和企事业单位，在摸清大湾区市场和社会的实际需求基础上，逐步形成以需求为牵引的湾区标准重点领域清单。将粤港澳大湾区科技创新成果和高价值专利融入湾区标准，提升湾区标准国际竞争力。

　　二是大力推进标准领航工程。围绕战略性新兴产业产业链供应链，大力推进知识产权、标准、检验检测、认证、品牌一体化发展，争取设立国家级专利标准领航重要战略性产业集群高质量发展试验区，支持社会组织、专业技术机构、行业龙头企业建立集产业协同研发设计、质量管理、标准研制和知识产权运用等功能于一体的综合性服务平台。

　　三是推动质量链产业链深度融合。坚持新发展理念和系统思维，支持专业机构提升质量基础设施协同服务产业发展能力，鼓励专业机构与产业集群建立长期合作伙伴关系，选取重点产品（行业）开展质量标准比对分析，找准制约产业质量提升的共性技术难点，组织开展质量攻关和群众性质量创新活动，围绕战略性产业和传统优势产业构建质量链，面向企业、产业、区域特别是中小微企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务，积极探索质量基础设施协同服务新模式，以质量链推动产业链提质升级。

　　四是加强高质量知识产权创造和储备。优化实施知识产权奖励激励工程，强化知识产权奖励资助政策的质量导向。实施重点产业高价值专利培育工程，支持创新主体围绕关键核心技术领域开展高水平专利布局，提升产业竞争力。组织开展战略性产业集群专利导航，建立产业集群专利信息系列数据库，支撑集群创新发展。组织研究制订高价值专利培育布局工作标准指引，面向全省创新主体推广应用。建设高价值专利培育布局中心，培育一批原创型、基础型和应用型专利，加强关键领域知识产权创造和储备，推动高新技术企业有效发明专利争取实现全面破零。

　　五是强化中小企业知识产权公共服务人才队伍建设。建立专利商标审查员、中小企业和高校的“教学用”联动，组织审查员和企业进入高校开展知识产权讲座，加强审查员和学生走进企业了解研发和知识产权工作，培养学生的知识产权意识，做好未来知识产权人才储备。面向中小企业高管和专业技术人员，构建多领域、多层次、线上线下相结合的知识产权培训体系，培养中小企业知识产权人才。

　　专此函达。　　

　　广东省市场监督管理局

　　                        2022年3月1日

　　（联系人及电话：李铮  020-38835897）