根据省人大常委会办公厅《关于办理省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见的通知》部署，2021年我局共承办人大代表建议86件，其中主办25件，协办61件，均如期完成答复，代表对答复意见均表示满意。具体情况如下：

　　一、总体情况

　　2021年省市场监管局承办的人大代表建议的总体特点是量多、面广、有针对性。代表建议主题既涉及营商环境优化、食品药品安全监管、知识产权促进和保护等市场监管传统领域，也涉及社区团购、线上直播“带货”、互联网新经济模式等市场监管新兴事物，具体涵盖市场监管重点工作的方方面面。代表委员紧扣经济社会发展的热点难点问题和人民群众切身利益相关问题，提出了许多主题鲜明、契合市场监管主业的意见建议。这些建议的办理对助推我省市场监管事业高质量发展具有重要指导意义。

　　二、办理工作主要做法

　　（一）将领导高度重视、机制科学完善作为办理代表建议的根本保障。

　　我局高度重视人大代表建议办理工作，将人大代表建议办理工作作为一项重要政治任务，纳入年度重点督办事项进行跟踪督办，抓好抓实。一是政治站位高，领导亲自抓落实。局主要负责同志多次提出要求，要提高政治站位，进一步深化对人大代表建议办理工作重要性的认识，抓紧抓好人大代表建议办理工作，主动领办“关于加强互联网新经济模式监管的建议”。分管局领导组织召开工作督办会议，强化工作推进跟踪督办机制，每周听取办理工作进展情况报告，对办理情况每周进行通报。二是标准要求高，答复意见审核严。印发《关于做好2021年省人大代表建议政协提案办理工作的通知》，要求各承办单位认真落实省局人大代表建议办理工作规定，从强化责任意识、突出办理重点、加强沟通协调、严格答复格式、注重办理时限、做好结果公开等六个方面进一步强调有关要求。意见回复过程中，办公室按照省人大常委会办公厅《关于办理省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见的通知》要求，严格审核把关，切实提高文稿质量。三是责任分工明，统筹推进有力度。办公室积极发挥统筹协调作用，做好牵头抓总角色，对外加强向省人大、省政府有关部门请示沟通，及时掌握代表建议办理工作的新精神、新要求；对内建立相关机制，理顺交办流程，及时明确牵头处室和会办处室，及时督促提醒，通报办理情况，确保办理进度。各牵头办理部门高度重视，由主要负责同志负总责，将办理人大代表建议作为本部门重点工作任务，不断强化代表建议办理工作的思想自觉和行动自觉，把办好代表建议作为转变工作作风、提高办理效率、促进工作落实的重要抓手，实实在在抓推进。我局人大代表建议办理工作形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、办公室统筹协调、承办部门具体办理的工作机制，各项工作分工明确，规范有序，确保办理工作层层有人抓、事事有人办，优质高效地开展办理工作。

　　（二）将紧扣热点问题、措施落地见效作为办理代表建议的主要目标。

　　我局在办理工作中始终坚持对代表提出的问题进行深入研究，各承办处室对交办的人大代表建议均开展了深入调查，以目标、问题、结果为导向，逐项梳理代表提出的具体意见建议，深入实地摸清情况，进一步了解实情、把握政策，掌握建议的来龙去脉，做到心中有数，抓好解决问题的切入点，使人大代表建议的办理答复做到有的放矢。如针对陈琼代表在“关于城市快递、外卖行业众包骑手施行统一管理政策的建议”中提出的设立城市快递、外卖行业骑手准入门槛、建立骑手数据库、研究制定适用于新业态从业者的社会保险制度、统一进行入职培训、持证上岗、建立骑手黑名单库、定期培训考核等建议，我局认真研究，梳理相关问题和代表建议中涉及的职责分工，邀请省公安厅、省商务厅、省邮政管理局等职能部门，以及有关企业、行业协会代表等40多人召开座谈会，深入探讨加强城市快递、外卖行业人员及车辆管理的具体措施，听取各方意见建议，研究提出落实代表建议的具体办理措施，保证措施切实可行，能够落地见效。

　　（三）将加强沟通联络、发挥多方合力作为办理代表建议的重要途径。

　　各承办处室认真落实与代表沟通交流的硬要求，坚持“既要重结果、也要重过程”，与代表保持密切联系，面对面进行交流，广泛征求和听取他们新的建议意见。同时还克服疫情影响，通过电话、网络视频等方式加强与代表的沟通交流，做到办理前了解代表意图、办理中商讨有效解决办法、答复前充分征求意见，抓住问题关键，调整工作步伐，使人大代表建议办理更有针对性和可行性。通过调查研究和与代表充分沟通联系，进一步强化了我局办理人大代表建议的工作能力，进一步明确了市场监管工作的努力方向，进一步提高了代表对市场监管工作的认知度，切实找准新发展阶段市场监管工作的着眼点和着力点，不断推进市场监管工作发展。我局承办单位在办理周翔代表提出的“关于提升我省保健食品产业高质量发展的建议”，围绕国家层面和省级层面近年来在完善政策措施、优化审评审批、加强行业监管、促进行业高质量可持续发展等方面开展调查研究，专程组织办理人员前往中山市向周翔代表汇报具体研究情况办理思路和办理措施，同时在办理过程中与代表紧密联系和沟通，及时报告办理进度、征求答复意见、汇报后期落实情况，充分调动多方资源，形成工作合力。

　　三、办理工作亮点及成效

　　（一）聚焦国家战略部署，建议办理工作与市场监管工作同推进同落实有新成效。

　　我局在代表建议办理过程中，始终关注党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，以“一把手”领办建议等形式，将重点代表建议办理工作与局中心工作相结合。在今年代表建议办理过程中，局主要负责同志结合当前高质量发展和平台经济监管的热点难点重点工作，亲自领办“关于加强互联网新经济模式监管的建议”（第1040号），指导制定办理工作方案，要求承办处室强化沟通交流，多方听取意见建议，牵头完善答复内容，充分征求意见，确保沟通顺畅、措施得力、效果满意。承办处室针对建议中提出的加快进度制定完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等法规，加大执法力度，保证行业竞争的有效性，引导大型互联网平台企业带头强化行业自律等意见与代表深入沟通交流，汇报了当前我局在互联网平台经济监管工作，强化反垄断和反不正当竞争、网络交易监管执法，加强行政指导压实企业主体责任，建立平台企业反垄断合规风险提示机制，严格落实平台经营者主体责任，推动大数据企业数据管理能力提升等方面工作情况。

　　结合互联网平台监管相关建议办理工作，我局积极做好平台经济监管，深入贯彻落实国家及省关于强化互联网平台企业反垄断和防止资本无序扩张的部署要求，成立“广东省市场监管局加强互联网平台经济监管工作领导小组”，印发《广东省市场监督管理局关于进一步加强对平台经济监管的工作指引》，会同省委网信办、省税务局召开互联网平台企业行政指导会，督促平台企业签订行业自律书，要求平台企业进一步加强合规建设，规范经营行为，促进广东互联网平台企业健康发展。代表对我局在办理工作中深入研究、密切沟通、积极响应、认真落实的做法，给予充分肯定。

　　（二）聚焦人民群众关切，建议办理工作与解决群众急难愁盼问题结合有新成果。

　　在人大代表建议办理过程中，我局始终坚持以人民为中心，把实现好维护好广大人民群众的根本利益作为办理工作的出发点和落脚点，充分吸收采纳人大代表建议，把代表的意见建议转化为加强和改进市场监管工作的具体措施，着力解决人民群众反映迫切、社会关注度高、与人民群众切身利益密切相关的问题，推动和促进营商环境改善、市场秩序维护、食品药品安全监管、知识产权运用和保护、先进标准体系建设等方面工作向前发展，切实将代表提出的真知灼见落到实处，真正解决问题、推动市场监管工作。

　　通过办理《关于创新外卖监管方式的建议》，指导支持省内两大网络订餐平台创新管理模式，在无接触配送基础上，以商家端和配送端的“电子卡+实体卡”形式透明地呈现给消费者，推广使用“食安封签”，推动消费者提高网络订餐食品安全消费意识，推动订餐平台落实食品安全管理责任，以及推动入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任；通过办理《关于深化证照改革、推进企业退出制度改革和“数字政府”改革建设的建议》，制定出台《广东省深化商事制度改革三年行动计划》，全面攻坚商事制度改革，深入推进“证照分离”改革，深化市场主体退出制度改革，聚焦“清税难”堵点痛点，创新实施注销清税“承诺制”，推行企业开办智能导办，推广经营范围规范化、地址信息标准化、申请文书格式化、拓展电子营业执照和电子签名应用场景等，推动审批服务质量变革、效能变革，提升市场准营透明度和可预期性。出台《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》，在完善强制退出制度设计、落实相关主体法律责任、强化信用约束手段等方面解决“退出难”问题；通过办理《关于加强品牌连锁企业知识产权保护的建议》，进一步加强知识产权运用和保护工作。我局充分吸纳代表的建议意见，加强知识产权顶层设计，优化知识产权公共服务，牵头起草了《广东省知识产权保护条例》《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》，组织开展专业市场知识产权专项行动，积极进驻广交会等重大展会开展知知识产权保护工作，发布全省知识产权保护状况，加快中国（汕头）、中国（珠海）、中国（广州）知识产权保护中心挂牌运营，建设了省级高价值专利培育布局中心40个，支持产业关键技术专利布局，开展省高校知识产权运营促进工程，提升服务水平。

　　（三）聚焦主体责任意识，落实代表建议办理工作督办会议有新举措。

　　我局专门组织召开人大代表建议办理工作督办会议，传达省人大常委会人大代表建议办理工作会议精神，通报办理工作情况，交流办理工作经验。会议要求树立大局观念，从讲政治、顾大局的高度切实增强工作的主动性和责任感，始终坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕我省“1+1+9”工作安排，结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，从人民群众的利益出发，实实在在解决代表以及人民群众关心的问题；要突出工作重点，及时向代表反馈办理情况，协调走访调研，认真研究吸纳代表的意见建议，做好办理意见答复，按时提交办理情况报告；要加强组织领导，确保办理工作层层有人抓、事事有人办，明确1名处级干部担任落实负责人推进落实本处室人大代表建议办理工作，1名具体经办同志担任联络员，每件人大代表建议均落实具体办理负责同志。通过召开人大代表建议办理工作督办工作会议，进一步提升各承办处室办理责任意识，压实办理主体责任，确保将人大代表建议办理工作落到实处。同时，我局按照“保证时效、确保质量”的原则，每周进行办理工作情况通报，及时通报省人大、省政府最新办理工作要求，报告总体办理情况，提醒承办处室对办理工作台帐进行更新登记，详细记录工作任务、责任分工、沟通情况、工作措施、调研情况、答复办理、代表反馈等信息。对进行深入调查研究、密切联系代表、紧抓办理进度的先进典型进行通报，共享办理好经验和好做法，对办理进度不紧、办理措施不够扎实、联系不够紧密的个例进行督促提醒，确保办理进度和质量。每周办理工作情况通报的模式，使承办处室实时全面掌握代表建议的办理情况，学习了解先进典型，强化先进带动后进，有效地提升办理质量、落实办理进度，在我局内部形成承办单位相互促进，共同推进的良好氛围

　　四、下一步工作计划

　　我局将进一步强化人大代表建议办理工作，持续推动解决好人大代表建议所提的问题和建议。把人大代表建议办理作为推动工作的出发点与落脚点，把办理工作的着力点放在解决实际问题上，抓紧人大代表建议办理措施的落实到位，力求办理一件人大代表建议，解决一个问题，推动一方面工作。同时，认真总结自评，全面收集统计办理情况，梳理总结办理人大代表建议的好经验好做法，为扎实有效做好代表建议办理工作夯实基础。