粤市监知促函〔2021〕666号

马宪民委员：

　　您提出的《建设粤港澳大湾区跨境知识产权贸易中心》（第20210645）的提案收悉。经综合省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　提案提出，目前知识产权贸易在国际贸易中比重越来越大，粤港澳大湾区在科技创新、贸易体系、金融服务、产业链布局等有差异化优势，可以通过建设知识产权跨境贸易平台，充分发挥知识产权制度作用，汇集全球创新发展要素，实现人员、技术、资本等跨境顺畅流动，促进广东战略性新兴产业发展以及区域协同发展。提案对我们深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》具有很好的借鉴作用，我们赞同您提出的相关建议，并将在今后知识产权促进工作中加以吸纳。

　　一、积极培育知识产权交易运营市场生态

　　近年来，我省不断加大知识产权保护力度，激发知识产权交易运营市场活力，知识产权运营呈稳步增长的态势，运营涉及的专利数量呈级数增长。据统计，2020年广东知识产权交易突破6万件，占全国交易数量的20%左右。在知识产权运营类型中，知识产权转让是企业是最主要的运营方式，2020年，广东55254件专利进行了转让，占整个运营规模的87.1%。知识产权跨境收支方面，广东知识产权跨境收支逆差从2016年的617900万美元，收窄至2019年的343800万美元。

　　（一）建设知识产权交易运营平台，多渠道为企业提供知识产权交易供需信息平台。

　　我省布局建设全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台（横琴国际知识产权交易中心）、广州知识产权交易中心、华南技术转移中心、前海股权交易中心、深圳联合产权交易所、中国（南方）知识产权运营中心等一批知识产权或技术交易运营特色平台和综合性平台。其中，横琴国际知识产权交易中心、中国（南方）知识产权运营中心为国家知识产权局支持建设的交易平台；广州知识产权交易中心为省级交易平台，具有挂牌交易资质，为粤港澳等跨境创新主体提供专业知识产权供需信息获取平台。华南技术转移中心已集聚港澳及国内各类优质创新资源3万余项，促进交易服务额近2亿元。同时，我省举办知识产权交易活动，引入港澳优质创新资源，共同举办粤港澳知识产权交易博览会，粤港澳企业通过参展参会，直接获取供需信息。

　　（二）支持市场化知识产权运营机构发展，为企业提供专业化服务资源。

　　我省通过支持市场化知识产权运营机构快速发展，不断释放中介机构市场催化剂作用。目前，广东各类知识产权运营交易平台和服务机构达57家，其中国家专利运营试点企业15家。知识产权运营机构发展活跃，在知识产权运营人才培养、专利池与专利联盟建设、知识产权投融资、产业知识产权运营基金、知识产权全流程服务与运营云平台、知识产权交易、专利信托等运营模式方面积极探索，为粤港澳等跨境市场提供专业化深层次知识产权金融和运营服务。

　　（三）积极培育知识产权交易市场服务生态，为企业破解知识产权价值评估难问题。

　　我省积极引进专业知识产权评估机构、人才，实现专业知识产权评估服务本地化。多年来，已引入集佳、中金浩、连城、中都国脉等四家专业知识产权评估机构落户广东，2020年，发起成立知识产权估值联盟，组织有资质的知识产权评估机构共同为创新主体提供专业估值服务。推出知识产权质押融资评估免费公益服务，组织18家评估机构提供公益性融资评估服务，免费为56家中小微企业各提供1次知识产权质押融资评估服务。同时，引导银行、保险、证券化、担保、投资等金融机构关注知识产权交易市场，推动产业园区参与知识产权交易，鼓励优质知识产权代理机构、信息服务机构为知识产权交易市场提供基础分析服务，逐步形成“知识产权-资本-产业-企业”各类专业服务集合的服务生态。

　　（四）推动知识产权质押融资，为企业解决知识产权融资渠道少、成本高问题。

　　我省通过建立知识产权质押融资风险补偿机制、政银合作创新质押融资产品、规范知识产权质押融资扶持政策等措施，不断提高银行对知识产权价值的认可度，提升企业知识产权质押融资意识，知识产权质押融资已成为企业直接运用知识产权实现价值的最主要模式。截至目前，全省已有17个地市完善扶持政策，已有19个地市建立质押融资风险补偿基金。2020年，全省专利权质押登记金额达到305.99亿元，惠及企业1360家，涉及专利6583件。

　　（五）积极开展知识产权证券化试点，拓宽企业融资渠道。

　　以2019年9月广州开发区成功发行全国首单纯专利资产证券化产品为起点，截至2020年12月，广东在深交所已累计获批16个知识产权证券化产品，已发行产品规模26.69亿元。产品类型包括ABS资产支持证券和中小企业专项知识产权资产支持票据（ABN），融资惠及企业近200家，涉及知识产权标的包括发明、实用新型、外观设计、版权近800件。知识产权证券化不断推广和模式不断完善，将为知识产权跨境贸易提供一个更加广阔的平台。

　　（六）加强技术人才培育，为企业解决人才瓶颈。

　　我省建设国家技术转移南方中心（深圳）和东莞松山湖高新科技成果转化中心等2家国家技术转移人才培养基地，培育400余名初级技术经纪人。推动知识产权师、技术经纪等职称评定工作，分别在经济师、工程技术系列增设知识产权、技术经纪专业，畅通技术转移人才职称渠道。

　　二、下一步工作计划

　　知识产权是技术、信息、资本、人才的综合载体，贸易是资源流通的重要渠道，建设粤港澳大湾区跨境知识产权贸易中心的核心要义，就是要坚持新发展理念，以跨境知识产权贸易为结合点、突破口，充分发挥粤港澳大湾区的区位优势和综合优势，深化内地与港澳的知识产权合作，拓展大湾区与东盟的知识产权合作，加快建设粤港澳大湾区国际知识产权合作中心，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，努力把粤港澳大湾区建设成为跨境知识产权贸易中心。下一步，我们将从以下几方面开展工作：

　　一是搭建粤港澳知识产权运营平台。充分利用横琴国际知识产权交易中心）、广州知识产权交易中心、华南技术转移中心、前海股权交易中心、深圳联合产权交易所、中国（南方）知识产权运营中心等知识产权或技术交易运营平台，开展面向港澳等地区的跨境知识产权贸易试点。完善专利评估体系，开展专利分级管理，优化科技、知识产权金融服务，促进专利许可转让，引入国内外高校资源，为大湾区经济发展注入创新动力。

　　二是引导和支持粤港澳企业拓展知识产权运用。建立市场化高价值专利指标体系，支持粤港澳企业培育高价值核心专利和基础专利，形成高价值专利组合，组建知识产权联盟。引导和支持粤港澳企业开展海外知识产权布局，加大海外知识产权保护力度。鼓励在粤的港粤资企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准，鼓励在港粤资企业参与香港知识产权署推行的“知识产权管理人员”计划。

　　三是加强新兴产业知识产权收储。充分吸引市场化投资资金参与设立重点产业知识产权运营基金，重点投向新一代信息技术、高端装备制造、数字经济、新材料、海洋经济等知识产权密集型产业，重点支持产业转型升级。

　　四是推动知识产权金融创新。继续完善知识产权证券化政策，创新知识产权证券化产品，推进以知识产权运营未来收益权为底层资产发行知识产权证券化模式。支持深圳建设知识产权和科技成果产权交易中心，提升大湾区知识产权金融发展水平。完善知识产权质押融资机制，探索知识产权质押融资风险补偿基金市场化运作模式，支持金融机构开展知识产权质押融资业务，不断扩大知识产权质押贷款规模。

　　五是鼓励港澳知识产权人才来粤执业。推广广州开发区专利代理对外开放试点经验。拓展知识产权服务业集聚区、广州知识城中新知识产权服务园功能，吸引国际知识产权服务机构落户。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省市场监督管理局

　　2021年6月11日

　　（联系人及电话：阳屹琴，38835691，13480250031）