粤市监质发函〔2021〕706号

民建广东省委会：

　　你们提出的《关于大力实施高质量提升工程，助推打造新发展格局战略支点的提案》（第20210046号）收悉。经综合省工业和信息化厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、近年来我省实施高质量提升工程取得明显成效

　　近年来，省委、省政府高度重视质量提升工作，省各有关部门积极开展质量提升行动，助推经济社会高质量发展取得良好成效。

　　（一）加强质量基础建设。一是围绕产业发展布局建设质量公共服务平台。全省建设智能电网输配电设备、工业机器人、石墨烯产品等国家质检中心83个（其中建成72个）、省级质检站228个（其中建成222个）、国家级产业计量测试中心4家、省级产业计量测试中心21家、国家技术标准创新基地6个、国家级标准验证检验检测点2个，综合检测能力居全国前列，为产业发展提供了重要的技术支撑。二是加快制造业创新体系建设。以“企业法人+联盟”的形式，整合行业产业链骨干企业、高校、科研机构，在战略性新兴产业领域布局建设制造业创新中心28家，组建国家创新中心2家，建设省级企业技术中心1434家；培育国家级工业设计中心24家和以工业设计为主题的国家新型工业化产业示范基地2家，省级工业设计中心196家，省级工业设计研究院3家，数量均居全国前列，每年设计类专利申请量占全省专利总量的60%以上。三是发挥标准引领作用。大力实施“先进标准+”行动，围绕战略性产业发展需要，制定、实施高端新型电子信息、LED照明、电动汽车、高端装备制造、节能环保、大数据、4K电视网络、氢能燃料电池汽车等13个标准体系规划与路线图，制定发布836项关键技术标准；围绕智能家电、增材制造、无人机等战略性新兴产业发展需求，选取重点培育发展的专利导航成果，将专利成果转化为标准，促进高价值专利与标准融合，以标准引领产业发展。四是支持质量基础研究。2020年在全国率先设立省级“重点科技产业质量基础共性技术研究及应用”重点专项，以质量强省、质量发展、市场监管、产业发展需求为牵引，围绕机械电子、通讯装置、电器装备、智能电网、新能源等7个领域12个研究方向共布局了13个项目。

　　（二）加强质量人才培养。一是加强高等院校质量学科建设。根据国家和省经济社会发展需求，在高等教育人才供给、学科专业设置和专业招生结构等方面，向含质量、计量、检测相关专业在内的理、工、农、医类专业倾斜，79所高等院校设有食品质量与安全、质量管理工程、标准化工程、食品安全与检测等相关专业，20所高校设置了相关本科专业，59所高职院校设置了相关专科专业，中山大学、华南理工大学设有相关专业博士、硕士学位点。“十三五”期间，立项支持相关本科专业类项目建设9项，其中重点专业2个、特色专业7个。相关专业入选国家级一流本科专业建设点2个、入选省级一流本科专业建设点3个，相关课程入选省级一流本科课程7门。二是推行企业首席质量官制度。开设企业首席质量官培训班，加强企业质量高级管理人员培训，并结合疫情防控要求和企业质量服务需求，上线“广东省企业首席质量官网络培训系统”，通过现场培训和网络培训等方式，累计培训8306家企业质量管理人员10424人次。三是开展质量创新专题培训。面向中小企业管理人员开设质量标杆企业先进质量管理方法、质量文化建设和经验交流、品牌塑造和营销等课程，分享工业企业质量标杆品牌培育试点示范企业实战案例，指导企业以创新驱动质量品牌发展。2020年开办5期质量管理和品牌塑造专题研修班，400余人参加培训；开办5期企业技术中心和创新管理专题研修班，460余人参加。

　　（三）开展质量提升行动。一是实施重点产品“双比对双提升”。以产业集群为基础，以专业机构为技术支撑，以与消费者密切相关、质量问题相对集中、社会关注度较高的产品（行业）为重点深入推进质量提升行动。全省累计对62种重点产品（行业）开展“双比对双提升”，对2533批次样品进行了检测分析，对1396项标准进行比对研究，召开各类学术研讨会155次，通过比对推动制修订标准49项，协助企业申请专利25项，获省部级以上科研立项12个，实施关键共性问题攻关286项，比对成果在3000多家企业进行了推广应用。二是创新开展产品质量“问诊治病”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，依托中国电器科学院、工业和信息化部第五研究所等国内一流科研院所、国家级检测机构组建了8家省级“产品医院”，建立由600多名产品质量技术专家组成的产品“问诊治病”专家库，从产品设计、制造及工艺、质量控制等方面对监督抽查不合格产品进行“病因”分析和“对症治疗”，共对2145家企业提出7965条整改建议，对11484家企业开展质量问题“清零”行动。2020年疫情期间，组织“产品医院”“产品诊所”为195家口罩原辅材料生产企业和396家口罩装备生产企业开展质量技术帮扶，帮助企业解决困难和质量问题425条，为企业复工复产提供了有力支撑。三是大力推行生产企业“强身健体”。选择一批行业龙头骨干企业，瞄准国际一流目标，引入产品“同寿命”设计理念，组织专家对企业产品、标准、流程和质量管理体系等要素进行全面诊治、优化，量身定制企业标准和最先进适用的质量管理方法，指导制定比学赶超计划，协调开展联合质量攻关，促进企业质量体系不断完善、质量管理水平不断提高、产品质量高线不断拉升，企业核心竞争力不断增强，更好地“走出去”参与国际市场竞争。四是探索推进产品质量信用分类监管。对全省市场主体生产、销售用于经营性服务的工业产品及其经营者试行建立失信档案和开展失信评级，实施质量信用分类监管，已经试行对2019年以来产品监督抽查不合格的近516家企业进行了失信记分。

　　（四）加强质量品牌建设。一是建立高标准的政府质量奖励制度。我省于2009年开展第一届省政府质量奖评选，每两年评选一次，已开展评选表彰活动六届。华为技术有限公司、珠海格力电器股份有限公司获得中国质量奖，大亚湾核电运营管理有限责任公司、广东美的制冷设备有限公司等10家组织获得中国质量奖提名奖；中兴通讯股份有限公司等52家组织获得省政府质量奖，342家组织获得地市政府质量奖。通过质量奖评选活动，为促进经济社会高质量发展树立了一批精益求精、追求卓越的质量标杆，发挥了良好的示范引领作用。为了贯彻落实习近平总书记关于“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”的重要论述，省政府第一时间提出省政府质量奖的评选范围由过去产品、工程、服务、环保四大领域调整为经济社会所有领域，并增设省政府质量奖提名奖，已按程序报国务院审批。二是组织开展“质量标杆”评选活动。积极推荐优秀企业申报国家“质量标杆”，2020年推荐广东美的环境电器制造有限公司、深圳市机场（集团）有限公司等4家企业申报并获批国家“质量标杆”，全省拥有国家“质量标杆”总数达到36个，居全国第一。同时，大力支持和指导省质量协会开展广东省“质量标杆”遴选活动，以推广先进质量管理方法为重点，遴选了28家省质量标杆。三是多渠道支持企业打造广东自主品牌。大力实施商标品牌战略，引导和支持企业加强企业质量能力建设，支持企业在产品细节、做工、创新、性能上多下功夫，走以质量标准为基础的品牌发展之路。加强商标品牌培育指导站建设，将商标品牌培育指导站延伸至乡镇、街道、行业协会、产业园区、专业市场，为企业创造自主品牌提供商标申请、商标预警、商标使用、维权保护等全方位服务。截至2020年底，全省商标有效注册量543万件，占全国21.3%，同比增长19.1%，连续25年稳居全国首位。培育产业集群区域品牌建设试点13个，产业集群区域品牌示范区3个。四是高质量强化地理标志保护。将地理标志保护作为助力脱贫攻坚和实施乡村振兴的重要抓手，积极挖掘地理标志资源，创新开展地理标志试点改革，组织系列地理标志专项行动，高质量开展地理标志产品保护，显现良好的经济效益和社会效益。2020年全省新增地理标志专用标志使用企业144家，地理标志产品专用标志使用企业产值超过240亿元。凤凰单丛、英德红茶、吴川月饼等10个地理标志入选《中欧地理标志合作与保护协定》互保清单，凤凰单丛（枞）茶入选“中-泰”地理标志互认互保清单，为广东地理标志进入国际市场提供有效的保障。五是建立商标价值评价标准体系。积极探索为企业商标品牌建设、商标权质押融资、商标权出资等提供评价服务，优化地理标志商标品牌融资和资产运营模式，推动建立商标质押融资市场化风险补偿机制，将商标权质押融资纳入知识产权质押融资风险补偿基金、知识产权质押融资贴息保障等政策范围。

　　（五）加强知识产权保护工作。一是推进知识产权保护体系建设。全省获批建设6家国家级知识产权保护中心、7家国家级快速维权中心，以及一批省级快速维权分中心和工作站，基本建成知识产权维权援助服务“一张网”，有效提升知识产权保护“一站式”综合服务能力。2020年受理专利预审服务18208件，专利预审合格13565件，专利授权11976件。二是开展知识产权保护专项行动。深入开展“铁拳”“剑网”等行政执法行动，严厉打击侵犯知识产权违法行为。2020年立案查处商标案件4197件、专利侵权纠纷案件5206宗、假冒专利案件234宗。组织开展地理标志保护、重点市场侵权风险排查等工作，立案查处55家涉及无资质专利代理行为的机构，对27宗案件作出行政处罚。三是创新开展重点领域关键环节知识产权保护工作。建立大型展会、专业市场、电商平台等重点领域的快速纠纷处理机制，抓好2020年第127届、128届“云上广交会”知识产权保护工作，处理知识产权投诉412宗。四是组织推进知识产权海外维权。2020年获国家知识产权局批准建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心、深圳分中心，成立省海外知识产权保护促进会，建设海外维权专家库、海外保护信息服务平台，组织开展知识产权海外诉讼培训，支持20个重点产业（企业）开展专利预警及诉讼策略分析，推广海外知识产权维权保险，全省知识产权海外保护类险种累计投保518单，风险保障金额达2亿元。

　　（六）加强市场监管执法工作。一是加强疫情防控，坚决整治扰乱市场秩序行为。2020年立案查处与防控疫情相关案件6600宗，罚没款6182.89万元，其中查处非法制售口罩等防护产品案件2603宗，查获非法口罩719万多只，防护服、护目镜等其他防疫用品25.1万件，移送公安机关案件72宗，罚没金额2986.90万元。二是强化消费品监管和执法。重点围绕家电、儿童玩具、成品油、智能产品等日用消费品和新兴消费品开展监督抽查和专项执法行动，2020年抽查5416家企业生产的13113批次产品，发现1778批次不合格产品，不合格产品发现率为13.56%，立案查处各类案件2.4万件，涉案货值3.5亿元，行政处罚2.4亿余元；对75家企业94批次产品开展缺陷调查，36家企业主动备案召回41批次商品共计302.36万件。三是加强行刑衔接工作。加强与公安、检察机关沟通协调，畅通案件移送渠道，2020年向公安机关移送涉嫌犯罪案件817宗，有效的维护了市场经营秩序。

　　二、下一步工作措施

　　接下来，我局将会同省有关部门，认真贯彻落实国家和省关于开展质量提升行动的工作部署，充分吸收提案中提出的建议，大力实施高质量提升工程，并重点抓好以下工作：

　　（一）推动质量链标准链产业链深度融合。推进20个战略性产业集群行动计划，支持专业机构与产业集群建立合作伙伴关系，实现专业机构与企业共享实验室和技术专家，围绕产业链构建质量链、标准链，以质量链、标准链助推产业集群向产业链中高端提质升级。

　　（二）深入开展重点产品（行业）质量提升行动。搭建“质量广东”综合服务平台，在产业集聚区建设一批质量提升“一站式”服务站点，广泛开展产品质量安全“问诊治病”和生产企业“强身健体”活动，推广卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产等质量管理模式，推行质量管理小组和信得过班组等质量创新和质量改进活动，为企业质量创新和质量改进提供“一站式”服务，不断提升企业“全员、全过程、全方位”的全面质量管理水平。

　　（三）大力提升广东品牌竞争力。完善省政府质量奖评选机制，进一步扩大评选范围，适度增加表彰名额，总结、提炼、推广一批先进的质量管理模式，更好发挥获奖单位的示范带动效应。支持企业实施以质量为基础的品牌战略，以高品质赋能品牌创建，培育一批有竞争力的区域品牌和企业品牌。规范市场化品牌评价机制，培育一批有实力的质量品牌服务机构，打造更多具有国际竞争力的广东优质品牌。

　　（四）加强知识产权保护体系建设。推动中国（汕头）、中国（珠海）、中国（广州）知识产权保护中心建设，提升国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东、深圳分中心综合服务能力，支持有条件的地市申报建设地方分中心，进一步完善我省知识产权保护体系。

　　（五）继续加大市场监管执法监管力度。强化食品、特种设备、产品质量安全执法工作，完善市场监管执法协调和行刑衔接工作机制，进一步加大对重点领域、重点市场、重点环节、重点产品的整治力度。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省市场监督管理局

　　           2021年6月17日

　　（联系人及电话：杨祖辉，020-38835413）