粤市监知促函〔2021〕662号

九三学社广东省委会：

　　你单位提出的《关于进一步提升我省专利导航工作实效的提案》（第20210356号）收悉。现将办理有关情况答复如下：

　　提案提出，近年来我省在推动专利分析与产业决策深度融合，构建专利导航助力产业发展决策机制等方面取得了较好成效，但也存在重点产业产业链核心节点和价值链中高端的专利布局数量有限、企业对专利导航的意识整体薄弱、专利导航服务机构的服务能力和水平不高、尚未建立专利导航大数据系统等问题，提出了开展重点产业关键核心技术高价值专利培育；提高企业专利导航运用意识，加强企业知识产权管理体系制度建设；构建先进数据技术支撑的专利导航大数据系统，搭建数据共享的专利导航服务平台；加大专利导航服务机构培育力度，加快专利导航专业人才培养等建议。提案对我们深入开展我省专利导航工作具有很好的借鉴作用，我们赞同委员们的意见和建议，并将在未来有关工作中予以学习吸纳。

　　近年来，我局积极构建以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制，深入实施重点产业、企业专利导航，不断推动专利分析与产业决策深度融合。

　　一、组织开展战略性新兴产业高价值专利培育布局，助推产业高质量发展

　　近年来，省知识产权局积极组织推进战略性新兴产业高价值专利培育布局。截至目前，广东共培育国家知识产权优势示范企业870家，数量跃居全国第一；培育首批国家知识产权试点、示范高校9家；围绕我省新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代农业等八大战略性新兴产业，培育建设省、市两级高价值专利培育布局中心224家（其中省级164家），产出了一批高水平技术专利组合。其中，华南理工大学通过推进省高价值专利培育布局中心建设，分别形成了“一种具有高选择性和低交叉极化的双极化滤波天线”、专利组合，在我省通信行业企业得到产业化运用，该项目获得第二届粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛金奖。截止2020年底，广东省战略性新兴产业有效发明专利量13.77万件，占广东省有效发明专利量的39.28%，占全国战略性新兴产业有效发明专利量的13.97%，位列全国第一（北京以13.39万件位列全国第二）；同比增长17.27%。其中，2020年广东省战略性新兴产业发明专利授权量2.93万件，占广东省发明专利授权量的41.37%，占全国战略性新兴产业发明专利授权量的19.75%，位列全国第一。

　　同时，我局发起举办“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”（湾高赛）。2019年以来，省知识产权局联合香港特别行政区政府知识产权署、澳门特别行政区政府经济局和省内有关地市政府，成功举办了两届“湾高赛”，聚焦新一代信息技术、高端装备制造等我省八大战略性新兴产业，积极推广高价值专利培育布局理念，培育大湾区产业高质量发展源头活水。两届大赛共征集八大战略性新兴产业领域1096个项目参赛，其中2020年（第二届）“湾高赛”参赛项目658项，助推了一批项目在大湾区产业化实施。据统计，第二届“湾高赛”五十强项目专利组合资产最高评估价值达51亿元。我省大批团队通过参赛均提升了专利布局意识与能力，同时提升了影响力、获得了投资，如广东工业大学“面向超精密制造装备的长行程纳米定位平台”项目与广东守正股权投资基金达成合作，基金意向投资800万元，占股10%；中山大学“名优中药猴耳环抗耐药细菌的研究应用及专利布局”项目获得广州白云山花城药业公司对接投资600万元。2021年5月28日，第三届“湾高赛”在佛山市正式启动，本届大赛将面向我省重点培育发展的战略性支柱产业、战略性新兴产业集群，广泛发动优秀专利项目参赛，目前正在积极推进中。

　　二、组织开展战略性新兴产业专利导航，助推企业创新发展

　　近年来，省知识产权局连年组织并带动各地市开展战略性新兴产业发展产业专利导航，构建产业专利数据库，梳理产业专利技术竞争态势，明晰产业发展方向和路径，助推企业创新发展。2018年10月，我局公开出版两册《专利引领产业创新——广东省战略性新兴产业专利导航系列报告集》，面向全社会发布新一代显示技术、集成电路产业、生物医学工程、云计算等22个产业专利导航成果，助推企业创新发展。2019年1月，我局出版《广东省专利导航工作指南》，指导全省专利导航工作实践，提升导航工作质量和水平。

　　2019年5月以来，省知识产权局组织实施广东省战略性新兴产业专利导航工程，聚焦我省新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代农业等八大战略性新兴产业，组织知识产权专业服务机构、行业组织和企事业单位深入开展专利导航分析，为产业创新驱动和高质量发展提供支撑。2020年2月，疫情防控期间，组织开展口罩生产设备、红外体温检测仪、隔离医疗器械设备等三个防疫行业专利导航，并迅速形成防疫行业专利导航成果，建成行业专利数据库。2020年1月，在《国务院办公厅关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知》中，我省报送的新兴产业专利导航工作实践经验，作为国务院办公厅“以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制”创新成果，在全国复制推广。

　　2020年4月，我局通过网络视频发布会直播的方式，面向广大创新主体和社会公众发布了我省八大战略性新兴产业专利导航系列成果，这些成果通过对相关产业全球专利信息深度分析，明晰广东省相关产业发展的优劣势、创新方向及路径，提出促进我省产业链“硬核”发力和高质量发展的对策建议，可服务相关部门决策和企业研发创新，帮助创新主体掌握产业竞争格局和技术专利布局，为企业开展高价值专利创造、高质量专利布局和运用提供支持。2020年6月，基于专利导航，我局研究形成并向省委组织部报送《我省八大战略性新兴产业创新人才分析报告》，助推科学精准引才育才，得到省委组织部充分肯定。

　　2020年以来，我局组织开展半导体及集成电路产业专利导航，形成专利导航成果，运用知识产权、产业、金融等大数据手段，全面剖析全球半导体及集成电路产业上中下游企业、技术、人才、资本、政策等产业要素，以全球视野进行对标比较，深度分析我省半导体及集成电路产业创新发展优势、不足与潜力领域，全景绘制产业链创新图谱、空间地图、人才地图和投资地图等，为我省半导体及集成电路产业发展规划、关键核心技术突破、高水平产业创新体系构建、公共服务平台打造、产业链供应链安全稳定提供路径建议。2021年4月，我局召开视频发布会，公开发布半导体及集成电路产业专利导航成果，在线观众超过20万人。基于专利导航成果，我局形成了《广东省半导体及集成电路产业创新发展现状及对策研究报告》，报送省政府作为决策参考。

　　截至2021年5月底，省知识产权局通过实施战略性新兴产业专利导航，形成专利导航报告100多份，召开系列报告会80余场，面向各相关政府部门和1万多家企事业单位发布，服务产业部门决策，建成新一代通信、物联网、新能源汽车、半导体照明、数字家庭、生物医药、生物医学工程、云计算、智能制造装备（高档数控机床和工业机器人）、卫星导航、移动互联网、集成电路、绿色建筑材料、海洋经济等34个战略性新兴产业数据库，作为重要的技术创新工具，公开发布在“广东省知识产权公共信息综合服务平台”，免费开放给企事业单位使用，助推产业专利布局。

　　三、探索构建整合多方资源、助推产业高质量发展的产业专利运营和导航服务体系

　　近年来，为了更好地利用产业专利导航方法和导航成果，推广导航工作机制，我局积极支持构建产业专利运营和导航服务体系，发挥专利导航作用，推动产业专利转化运用和价值实现。支持广州、深圳、东莞开展国家知识产权运营服务体系重点城市建设，初步建成“广深科技创新走廊”知识产权运营服务体系；支持建立两支“重点产业知识产权运营基金”，围绕新一代信息技术、高端装备、绿色低碳、生物技术等战略性新兴产业开展知识产权运营；支持培育发展知识产权运营服务机构，建成横琴知识产权交易中心、中国南方知识产权运营中心、广州知识产权交易中心、电力新能源产业知识产权运营中心4个国家局批准或支持的知识产权运营交易平台，全省各类知识产权运营交易平台和服务机构达57家，其中国家专利运营试点企业15家。2020年度，广东共有6.3万多件专利参与运营，位居全国第一，同比增长43.6%，其中，企业参与运营的专利数量占全省专利运营数量的79.6%。“十三五”期间，全省专利转让量20.80万件，居全国首位；全省专利实施许可合同备案金额64.61亿元，居全国首位，登记合同数1676件，涉及专利4170件，涉及企业542家。成功举办四届知识产权交易博览会，累计促成意向专利交易额近300亿元，实现专利交易额36亿元。支持建设产业知识产权联盟及产业技术专利池，目前我省共有国家知识产权局备案的知识产权联盟22家，位居全国首位。推进专利标准领航工程，围绕智能家电、增材制造、无人机等战略性新兴产业发展需求，选取重点培育发展的专利导航成果，将专利成果转化为标准，促进高价值专利与标准融合。2018年以来至今，我局在全省各市特别是粤东西北地区，布局建设了15家广东省区域产业知识产权分析评议中心，支持佛山、东莞、惠州、珠海、江门、肇庆、中山、河源、韶关、汕头、潮州、茂名、揭阳、梅州、湛江等15个地市，依托本地高校或国家级知识产权服务平台，建设区域产业知识产权分析评议中心，开展区域产业专利导航和分析评议，助推区域产业创新发展。

　　下一步，我局将认真学习吸纳有关意见建议，健全专利导航工作机制，进一步提升专利导航工作水平，将重点推进以下几方面工作：

　　一是基于专利导航大力强化产业高价值专利培育布局。聚焦我省重点培育发展的战略性产业集群，支持企业等创新主体，对接知识产权专业服务，利用导航方法，开展关键核心技术高价值专利培育布局。同时，优化和调整专利奖励资助政策，推动我省经济高质量发展。

　　二是深化开展重点产业专利导航。围绕省委、省政府重点发展的产业和技术领域，组织开展专利导航，推广《专利导航工作指南》系列国家标准，梳理产业发展竞争格局，助推产业创新发展。

　　三是构建产业专利导航和协同运营平台。围绕战略性支柱产业、战略性新兴产业集群高质量发展需求，支持建设一批战略性产业集群知识产权协同运营中心，深度开展产业专利导航、产业高价值专利培育布局、产业知识产权运营转化、产业知识产权维权援助、产业知识产权公共服务。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                  广东省市场监督管理局

　　                2021年6月10日

　　（联系人及电话：佟海鹏，020-38835522）