粤市监注函〔2021〕327号

省发展改革委：

　　九三学社广东省委会提出的《关于对我省探索有效路径构建新发展格局战略支点的提案》（第20210384号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　我局赞同九三学社广东省委会提出的“推进市场规则一体化，探索构建制度互通接轨机制”“全面落实外资准入阶段国民待遇加负面清单制”“全力推进高质量体制机制和湾区市场一体化”等相关建议。近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，加快打造广东新发展格局的战略支点，全面对接国际高标准市场规则体系，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更大激发市场主体活力。

　　一、推动粤港澳大湾区市场准入一体化

　　借鉴国际先进，对接港澳规则，积极探索粤港澳大湾区市场准入一体化，推进粤港澳三地市场准入规则对接、信息共享和资质互认。

　　（一）探索推动商事登记确认制改革创新。广州市南沙区率先试点，出台实施办法，着力减审批、减材料，强公示、强责任，初步构建商事登记确认新模式，并获国务院督查激励。深圳市先行立法，将商事登记确认制改革写入《深圳经济特区优化营商环境条例》，强化法律支撑。

　　（二）探索大湾区企业资质资格互认。珠海横琴实施港澳建筑咨询企业资质认可登记，获得港澳特区专业资质的建筑类企业，经横琴主管部门出具认可备案证明，即可直接领取营业执照，或在横琴直接开展经营活动。深圳市允许港澳企业以本企业名义在特区办理从事生产经营活动（外商投资负面清单行业除外）登记，并核发营业执照。

　　（三）推行商事登记全程电子化。深圳、珠海、江门等地分别推行“深港通注册易”“珠澳通注册易”“智能湾区通”服务；推广“银政通”服务，利用银行境外网点资源代办商事登记，实现商事登记就地受理以及远程办理，便利港澳投资者投资创业。同时，深圳、东莞、广州南沙等地先行启用香港投资者简化版公证文书，截至2021年2月底，近1.3万家企业使用简化版公证文书办理相关业务。

　　二、便利外商投资企业登记注册

　　认真贯彻落实《外商投资法》，大幅放宽市场准入，推动形成全面开放新格局。

　　（一）全面推行外资企业网上登记模式。在广东政务服务网上线“广东省开办企业一窗受理系统”，全面推行全程电子化商事登记模式，整合外商投资信息报告功能，实现统一标准，统一报送，统一共享。

　　（二）推行外资企业相关自然人实名验证。简化投资者主体资格证明文件，香港和澳门地区自然人使用往来内地通行证、定居在国外的中国公民（华侨）使用护照申请登记注册的，可以通过全国企业登记身份管理实名验证系统进行实名认证，无需线下核实相关证件。

　　（三）持续压缩企业开办时间。对标世行评估指标体系，上线“广东省企业开办一网通办平台”，将设立登记、公章刻制、发票申领和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等5个程序整合为1个环节，实行“一表申请、一网通办”，企业开办时间压缩至3个工作日，降低外商投资企业准入制度性成本。

　　三、强化知识产权制度作用

　　积极发挥知识产权制度作用，为产业加快创新驱动和推动高质量发展提供知识产权支撑。

　　（一）组织开展重点产业专利导航。组织并带动各地市开展重点产业专利导航，构建产业专利数据库，梳理产业专利技术竞争态势，明晰产业发展方向和路径，助推产业创新发展。聚焦我省新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代农业等八大战略性新兴产业和口罩机、红外体温监测仪、隔离医疗器械等三大防疫行业专利导航，并通过视频会方式面向社会发布了11个产业行业专利导航系列成果，为开展高质量专利布局和运用提供支持。截至2021年3月底，省知识产权局共形成专利导航报告100多份，召开系列报告会80余场，面向各相关政府部门和1万多家企事业单位发布，服务产业部门决策，建成新一代通信、物联网等34个战略性新兴产业数据库，公开发布在“广东省知识产权公共信息综合服务平台”，免费开放给企事业单位使用，助推产业专利布局。

　　（二）组织开展重点产业高价值专利培育布局。积极组织推进战略性新兴产业高价值专利培育布局。截至2021年3月底，广东共培育国家知识产权优势示范企业870家，数量跃居全国第一；围绕我省重点培育发展的战略性新兴产业和战略性产业集群，培育建设省、市两级高价值专利培育布局中心264家，产出了一批高水平技术专利组合。2020年，全省战略性新兴产业发明专利授权量3.77万件，同比增长23%，占全国比重15.13%。同时，组织举办2019、2020年两届“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”（湾高赛），共征集八大战略性新兴产业领域1000多个项目参赛，梳理了一批高价值专利培育布局标杆，助推大湾区产业创新发展。

　　（三）构建重点产业知识产权快保护体系。近年来，积极争取国家知识产权局支持，构建国家级知识产权保护中心，聚焦特定战略性新兴产业开展专利快速预审、快速确权、快速维权等知识产权快速协同保护工作。截至目前，我省已建成6个国家级知识产权保护中心、7个国家级知识产权快速维权中心，一批省级知识产权快速维权分中心，初步形成全省重点产业知识产权快速协调保护格局。

　　四、加快推进质量强省建设

　　（一）出台质量强省建设实施方案。推动省政府印发《关于加快推进质量强省建设的实施方案》（粤府〔2020〕50号），省财政出资5亿元设立广东省质量提升发展基金，支持提高制造技术及工艺水平、提升产品质量、研究推广先进质量管理方法、建设应用现代质量管理体系等质量创新和质量提升行为。

　　（二）持续深入推进质量提升行动。印发《关于开展重点产品质量提升工作的通知》等文件，部署全省市场监管部门以产业集群为基础，以专业机构为技术支撑，以与消费者密切相关、质量问题相对集中、社会关注度较高的产品（行业）为重点，充分发挥行业协会自律作用，安排专项工作经费，在一个行业一个行业、一个地区一个地区、一个产品一个产品中持续深入推进质量提升行动。全省累计对62种重点产品（行业）开展质量比对研究提升，对2533批次样品进行了检测分析，对1396项标准进行比对研究，召开各类学术研讨会155次，通过比对推动制修订标准49项，协助企业申请专利25项，获省部级以上科研立项12个，实施关键共性问题攻关286项，比对成果在3000多家企业进行推广应用，有效提升全省产品质量水平。

　　专此函达。

广东省市场监督管理局

　　2021年4月8日

　　（联系人及电话：陈劲强，020-38835355）