粤市监食特函〔2021〕334号

省卫生健康委：

　　池晓玲等委员提出的《关于坚持传承与创新，推进大湾区中医养生保健产业化的提案》（第20210909号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、初步构建中医诊疗、护理、保健标准化体系

　　我局高度重视发挥标准化对经济社会高质量发展的基础性、引领性和战略性作用。在中医药方面，2011年8月原广东省质量技术监督局批准成立广东省中医标准化技术委员会，秘书处单位为广东省中医院，并组织该院开展广东省现代服务业标准化试点和国家级社会管理和公共服务综合标准化试点的建设，将“统一、简化、协调、优化”标准化原理引入中医护理服务领域，梳理和制定了中医护理相关的标准800余项，初步构建了中医护理标准化体系。近年来，我局陆续发布了一批中医诊疗、护理、保健方面的地方标准，相关团体发布了《中医治未病标准化工作指南 第1部分：总则》（T/CACM 1066.1-2018）等6项团体标准，为中医养生保健产业化提供了技术支撑。

　　二、推动保健食品行业高质量发展

　　养生保健产品没有明确的法律定义，其概念范围很广，包括各种声称具有保健效果的食品、生活用品、器械等产品。保健食品有明确的法律定义，《食品安全法》规定，国家对保健食品等特殊食品实行严格监督管理。我省是保健食品生产销售大省，生产企业数量和生产产值均居全国前列，保健食品行业是我省推进健康广东建设、促进大健康产业发展的重要行业。我局一直以来高度重视保健食品监管工作，建立完善保健食品监管体系，推动行业高质量、可持续发展。一是提高保健食品质量安全保障水平。加强监管，对保健食品生产企业按照中高风险等级严格监管，及时消除风险隐患。对质量管理较为薄弱的中小保健食品生产企业实施能力提升精准帮扶，“一企一策”指导企业制定并实施整改提升方案，提高行业质量安全保障水平。近年来我省保健食品抽检合格率保持在较高水平。2020年我省保健食品生产环节监督抽检合格率达99.5%。二是广泛开展科普宣传，提高公众对保健食品的科学认知水平。组织全省各级市场监管部门开展保健食品科普宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进商超等“五进”活动。推动保健食品科普宣传常态化、专业化，我局联合团省委、省志愿者联合会、行业协会，培养专业性较强的志愿宣传队伍3700余名，深入基层社区常态化开展保健食品科普宣传志愿服务工作。与媒体深度合作，打造保健食品“云科普”平台，我局2020年联合羊城晚报举办多场权威专家专访直播，制作及传播保健食品科普小剧场系列视频，曝光量累计超过1千万。通过系列科普宣传活动，引导消费者客观、正确认识保健食品，在提高消费者自我保护能力的同时，增强公众对合法合规保健食品的消费信心，推动保健食品产业可持续发展。

　　三、下一步工作计划

　　（一）逐步建立健全中医养生保健产业标准体系。在广东省全面实施标准化战略领导小组领导下，我局将积极配合中医药部门建立完善中医养生保健产业标准体系，对中医养生保健产业地方标准项目进行及时立项、审查、发布和备案。加强对中医养生保健产业团体标准、企业标准的引导和监督检查，提高标准质量。鼓励企事业单位参与中医养生保健产业国际、国家和行业标准的制修订工作。发挥广东省实施标准化战略专项资金导向作用，加大对相关标准研制修订工作的资金资助力度。大力支持广东省中医标准化技术委员会开展中医养生保健制修订工作。

　　（二）强化中医养生保健产业标准实施。贯彻实施《广东省标准化条例》，会同中医药行政主管部门建立标准实施信息反馈和评估机制、标准分类监督机制，提升中医养生保健产业标准实施效果。探索开展中医养生保健产业标准化试点示范项目建设。

　　（三）强化监督检查，加强指导扶持，推动我省保健食品行业高质量可持续发展。进一步构建完善保健食品监督检查体系，加大监督检查和抽检监测力度，“一企一策”提升保健食品企业质量管理能力，提高行业质量安全保障水平。鼓励引导企业加大研发力度，加快新产品上市，提高核心竞争力。继续加大保健食品科普宣传力度，引导公众树立科学的健康理念和正确认识保健食品对促进人体健康的积极作用，增强公众对保健食品的消费信心，推动我省保健食品产业健康有序发展。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2021年4月8日 

　　（联系人及电话：赵士炜，020-38835569）