粤市监办函〔2020〕1077号

省人大常委会选联工委：

　　我局高度重视代表建议办理工作，将代表建议办理工作作为广纳良策、破解发展难题，完善市场监管体系、加强市场监管工作，转变作风、密切联系群众的重要抓手，与统筹推进疫情防控和市场监管工作同部署、共推进。2020年，我局共接收省十三届人大三次会议代表建议69件，其中主办13件，会办56件，均按时保质完成办理工作，代表们给予高度评价。现将有关情况函报如下。

　　一、强化组织领导，完善工作机制　　

　　认真办理人大代表建议，是尊重人民主体地位，接受人民群众监督、服务人民群众的重要体现。我局党组高度重视代表建议办理工作，将代表建议办理工作纳入年度重点督办事项进行跟踪督办。局主要负责同志多次批示要求提高政治站位，进一步深化对代表建议办理工作重要性的认识，将办好代表建议作为重要政治任务、法定职责和工作抓手，增强办好代表建议的责任感和使命感。局主要负责同志主动领办林翔代表提出的《关于加强“证照分离”改革中“证”“照”联动监管的建议》，深入开展调查研究，带领承办处室拟定具体办理工作方案，明确办理目标、办理措施、办理计划。4月24日，局主要负责同志主持召开我局建议提案办理工作推进会，邀请省人大代表、政协委员以及省政府办公厅、省人大财政经济委、省人大常委会选联工委、省政协提案委有关负责同志，通报办理工作情况，听取意见建议。参会代表对我局及时制定工作方案、建立工作台账、注重沟通协调、注重办理实效的做法给予充分肯定。局党组对代表建议办理工作的高度重视和精心部署，推动形成局主要领导负总责、分管领导亲自抓、办公室协调抓、办理部门具体抓的工作格局，我局上下始终以饱满的热情、扎实的作风、过硬的措施积极做好代表建议办理工作。

　　二、明确办理要求，落实办理责任

　　我局对外注重加强向省人大、省政府有关部门的请示沟通，及时掌握办理工作新精神新要求，对内注重建立协调交办机制，理顺交办流程，及时明确牵头处室和会办处室，确保衔接有序、按时交办。印发《关于做好2020年省人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，要求各承办单位认真落实局建议提案办理工作规定，从强化责任意识、突出办理重点、加强沟通协调、严格答复格式、注重办理时限、做好结果公开等六个方面进一步强调有关要求。切实落实办理责任，办公室负责代表建议的接收、交办和督办工作；承办处室各司其职，各负其责，担负起承办责任，主要负责同志亲自抓，牵头统筹协调好代表建议办理工作，选派政策水平高、业务能力强的同志具体跟进，明确办理任务、办理计划和办理时限，落实定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，确保认识上有高度、人员上有保证、日程上有安排、工作上有部署、措施上有力度。

　　三、坚持问题导向，加强调查研究

　　代表们紧扣经济社会发展的热点难点问题和人民群众最关心最直接的利益问题，提出了很多宝贵的意见建议。我局在办理工作中始终强调，加强对代表建议内容的分析研究，针对人大代表提出的问题进行深入研究，是实施科学决策的重要依据。各承办处室对交办的代表建议均开展了调查研究工作，以目标、问题、结果为导向，逐项梳理人大代表提出的具体意见建议，深入实地摸清情况，进一步了解实情、把握政策，掌握代表建议的来龙去脉，做到心中有数，抓好解决问题的切入点，使代表建议的办理答复做到有的放矢。如针对梁士伦代表提出的《关于加强企业商业秘密保护，推进创新驱动发展的建议》，我局积极主动联系省科技厅、省公安厅、省法院，了解商业秘密保护相关工作情况，并多次与省公安厅经侦局就商业秘密保护工作进行座谈交流，围绕对外加强宣传引导，对内强化行政执法两个方面，全面开展调查研究。我局逐项回应梁士伦代表的意见建议，通过印发《查办侵犯商业秘密案件执法指引》，发布《广东省市场监督管理局关于经营者加强商业秘密保护指引》，制作商务合作保密、商业秘密保密、竞业限制等方面协议参考文本，开展反不正当竞争普法宣传，公布典型案例等具体措施，着力解决商业秘密保护方面普遍性、趋势性问题。

　　四、深化沟通联系，确保结果满意

　　各承办处室认真落实与人大代表沟通交流的硬要求，坚持与人大代表“常来常往”，通过“走出去”，面对面进行交流，“请进来”，广泛征求和听取他们新的建议意见，同时还克服疫情影响，通过电话、网络视频等方式加强与人大代表的沟通交流，做到办理前了解代表意图、办理中商讨有效解决办法、答复前充分征求代表意见，使代表建议办理更有针对性和可行性。通过调查研究和与代表的沟通联系，我局代表建议办理队伍进一步提升了工作能力，强化了坚持问题导向的工作思路和“深入调研、反复沟通、推进落实”的办理方法，进一步明确了市场监管工作的努力方向。紧抓《关于加强“证照分离”改革中“证”“照”联动监管的建议》办理工作，与林翔代表面对面沟通交流，汇报具体办理情况，听取意见建议，指导承办处室强化沟通交流、完善答复内容、充分征求意见，确保沟通顺畅、措施得力、效果满意。主办处室针对建议提出的大力推进实施证照联办，优化企业信息公示系统，统一表述用语，建立部门间联动监管有效衔接机制等意见，与林翔代表进行深入沟通，汇报我省“证照分离”改革主要制度安排和进展情况，提出了建立涉企经营许可清单管理制度、试点推进企业登记注册与经营许可有效衔接、加强涉企经营信息归集共享、将所有涉企经营许可事项全部纳入广东省“证照分离”改革专题应用、强化审批与监管衔接等具体措施，并计划邀请林翔代表出席省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议暨推进“证照分离”改革电视电话会议，进一步介绍我省深化改革的工作部署。林翔代表对我局在《关于加强“证照分离”改革中“证”“照”联动监管的建议》办理工作中有部署、有研究、有沟通、有响应、有落实的做法，给予了高度认可。

　　五、巩固办理成果，推动落地见效

　　人大代表提出的建议涉及营商环境改善、市场秩序维护、食品药品安全监管、知识产权运用和保护、先进标准体系建设等内容，准确把握住了当前市场监管工作的重点、难点和着力点。我局坚持以人民为中心的理念，把实现好维护好广大人民群众的根本利益作为办理工作的出发点和落脚点，通过办理代表建议，把代表的意见建议转化为加强和改进市场监管工作的具体措施，不断增强人民群众的获得感、幸福感。如通过办理《关于建立校园周边食品安全巡检机制的建议》等代表建议，进一步强化食品药品安全监管工作。围绕代表提出的建议意见，持续强化食品安全风险隐患排查和整治，加大食品药品质量监管和执法力度，扎实推进食品检验量达到每年每千人5批次工作，加大力度推进食品安全示范创建，加快推动学校“互联网+明厨亮灶”建设，佛山、中山在实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖工作方面走在全国前列。如通过办理《关于加快制定〈广东省知识产权保护条例〉的建议》等代表建议，进一步加强知识产权运用和保护工作。我局充分吸纳代表委员的建议意见，加强知识产权顶层设计，牵头起草了《关于强化知识产权保护的若干措施》，提出强化制度约束、加强社会监督共治、优化协作衔接机制、健全涉外沟通机制、加强基础条件建设等方面共24项措施，并经省委、省政府审议印发实施；建立重点产业知识产权保护体系，推动广州、珠海、汕头等市分别建设国家级知识产权保护中心；建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心，加强对海外知识产权纠纷的应对指导。又如通过办理《关于加强“证照分离”改革中“证”“照”联动监管的建议》等代表建议，进一步深化商事制度改革，优化营商环境。我局建立涉企经营许可清单管理制度，分类推进“证照分离”改革，进一步压减许可审批项目，简化和规范审批条件、流程，压缩办理时间，降低企业制度性交易成本。推动基层先行先试、探索创新，基层试点项目如“无证明自贸区”、掌上政府、指尖服务，精简了审批程序、压缩了办理时间、减少了证明材料，受到企业普遍欢迎。

　　下一步，我局将深入贯彻落实省委、省政府和市场监管总局部署要求，进一步提高思想认识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化代表建议办理工作措施，在改进调查研究上下功夫，在创新办理方法上下功夫，在加强成果转化上下功夫，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我省市场监管工作再上新台阶。

　　广东省市场监督管理局

　　2020年10月9日