粤市监协调函〔2020〕808号  

省政务服务数据管理局：

　　现就梁志祥委员提出的关于进一步推进特区与内地融合，利用数字技术推进粤港澳大湾区生活一体化的提案提出如下会办意见：

　　一、指导开展食用农产品溯源系统试点建设

　　2017年，我局指导广州市市场监管局选择华南地区交易规模最大的鲜活水产品专业市场——黄沙水产品批发市场为试点，建成溯源暨销售凭证系统，经过不断优化升级，充分利用区块链等技术手段，建成广州市食用农产品溯源云平台。平台将黄沙水产品交易市场内所有商户纳入溯源监管范围，建立一档一码，实现商户全覆盖溯源码，统一销售凭证及规范台账，确保水产品销售流向清晰，可追可溯。并集成了买、卖双方的电子信息，构建了产品完整数据链，方便监管人员实现在线实时监控和网上巡查，极大提升监管效能，有效破解数据采集难、凭证统一难、产品溯源难、日常监管难等问题。同时，平台向市场开办方和社会公众分别提供端口，可便捷查询经营者主体信息、进销货数据台账、信用记录、抽检信息、监管记录、投诉举报、快检公示等内容，便于市场开办方和消费者掌握市场内商户经营情况，压实经营者主体责任。

　　溯源云平台的建成实现了监管的“精准滴灌、靶向治疗”，推动市场开办者、商户、监管部门、社会公众四位一体食品安全共治。目前，系统应用从水产品扩至蔬菜、畜禽等多品类，已在广州市果蔬批发市场、农贸市场以及学校食堂、大型商超等经营主体作扩大试点推广，覆盖约90家农贸（含批发）市场、6300家商户。在广州市成功试点的基础上，我局于2019年8月底印发了《试点建设食用农产品溯源系统工作方案》，在深圳、汕头、佛山、惠州、湛江、肇庆6市各一家水产品批发市场推广应用食用农产品溯源系统。2019年底，6市指定的批发市场开办者和场内经营者使用食用农产品溯源系统，其中场内80%以上的水产品经营者使用食用农产品溯源系统。

　　二、配合推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设

　　根据《广东省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》要求，我局召开专题会议认真研究部署，大力配合商务部门协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设。协调推动追溯体系建设相关工作融入食品安全城市创建及粤港澳大湾区食品安全合作交流活动。探索将追溯工作纳入市场主体信用监管，对失信主体依法实施联合惩戒。积极配合商务部门建立完善重要产品追溯标准体系，有序推进标准的制修订工作。推动追溯体系纳入农产品认证审核评价指标。强化监督检查，督促食品、特殊食品生产经营者落实食品安全追溯主体责任，推动食品生产经营企业运用信息化手段进行追溯，并与监管部门信息化追溯平台对接。

　　三、积极推动婴幼儿配方乳粉追溯体系建设

　　原广东省食品药品监督管理局于2014~2015年初步建立了重点监管品种追溯平台，涵盖婴幼儿配方食品、食用油、酒类、食盐等重点品种。因机构改革和省数字政府改革工作等原因，广东省重点食品追溯平台于2020年1月1日切换至“智慧食药监”系统并运行。其中对于婴幼儿配方乳粉，按照国家监管要求，所有生产企业都已建立了产品电子追溯体系，一罐一码，实现了扫码追溯。截至目前，我省4家婴幼儿配方乳粉生产企业及2.8万家婴幼儿配方乳粉经营企业已加入广东重点食品追溯平台，对7301个批次国产、进口婴幼儿配方乳粉产品建立超过1.8亿条追溯码数据，公众通过追溯系统进行婴幼儿配方乳粉产品累计查询次数达22.6万人次。同时，我局于2019年向贵单位提出将“保健食品、婴幼儿配方乳粉电子追溯系统建设项目”整合到“互联网+市场监管”项目，目前尚在立项研究论证中。

　　四、下一步工作计划

　　接下来，我局将继续督促全省食品、特殊食品生产经营者履行食品安全主体责任，落实食品追溯义务，鼓励经营者积极利用区块链等先进信息化手段建立健全食品安全追溯体系，确保产品来源可查、去向可追。认真配合农业农村、商务等部门开展重点商品追溯信息化建设，推动食品经营者与政府重要产品追溯管理平台对接，接受政府监督，互通互享信息。继续推动粤港澳三地肉制品、乳制品等供港、供澳主要食品品种大型食品生产企业建立食品安全追溯体系，推动粤港澳三地在食品生产领域标准、检测方法、结果认定等方面建立健全互认机制，助力粤港澳大湾区建设发展。

　　专此函达。 

　　      广东省市场监督管理局

　　    2020年7月28日

　　（联系人：汪一飞，联系电话：87073381）