粤市监知促函〔2020〕788号

董美玲等委员：

　　你们提出的《关于建立健全知识产权合作机制，服务粤港澳大湾区科技发展的提案》（第20201033号）收悉。你们提出的建议，对我们建立健全知识产权合作机制，服务粤港澳大湾区科技发展具有很强的借鉴和参考意义，我们非常赞同委员们的意见和建议。经综合省科技厅、省司法厅、省港澳办、省教育厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、粤港、粤澳知识产权合作机制建设情况

　　经过多年不断努力，粤港澳知识产权合作基础扎实，粤港之间与粤澳之间的合作机制较为完善。2003年，知识产权合作首次列入粤港合作联席会议议题，会后，正式成立粤港保护知识产权合作专责小组，目前，粤方专责小组成员单位包括省市场监管局（知识产权局）、省版权局、省公安厅、省商务厅、海关总署广东分署，国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、广东省知识产权保护中心、商标审查协作广州中心作为特邀单位；港方专责小组成员单位包括香港知识产权署和香港海关；至2019年，专责小组共召开18次会议，累计开展合作项目266项。2012年，粤澳知识产权工作小组成立，粤方成员单位包括省市场监管局（知识产权局）、省版权局、省公安厅、海关总署广东分署，澳方成员单位包括澳门经济局、知识产权厅和澳门海关，累计推进合作项目43项。

　　二、粤港澳知识产权合作工作情况

　　在粤港和粤澳知识产权合作机制下，粤港澳三方建立了定期会议机制及项目合作机制。多年来，围绕深化跨区域合作机制、促进贸易发展、加强民间知识产权交流、提高知识产权人才培养和服务水平、举办“粤港知识产权与中小企业发展”品牌研讨活动、组织港澳考生参加全国专利代理人资格考试、组织“正版正货”承诺活动、建立知识产权资源共享平台等方面开展务实合作，取得良好成效。其中，“粤港知识产权与中小企业发展”品牌研讨活动已连续举办十余年，已经成为粤港两地合作的代表性活动；79名优秀的港澳专业人才在广州考点通过了全国专利代理资格考试，获得在内地的执业资格；粤港和粤澳之间持续开展知识产权执法协作，执法机关紧密配合，查处了一大批知识产权典型案件，有效地打击了跨境知识产权侵权犯罪行为。粤港、粤澳知识产权合作机制克服了三地知识产权发展协作不足、各自为战的不利局面，三地知识产权相关部门紧密围绕经济社会高质量发展的需要，不断创新合作内容，为大湾区知识产权合作提供了重要支撑，较好实现了三地知识产权人员交流、信息互通和经验共享，有效地促进了三地的沟通和互信，推动了三地知识产权事业的共同发展。2019年，粤港澳大湾区知识产权合作工作持续推进，年初，成功举办首届“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”，征集参赛项目586个，产生了28项决赛奖项，发掘了一批技术领先、市场潜力大、高价值专利优势明显的创新项目，这些创新项目先后在大湾区落地并茁壮成长；11月，将已成功举办两届的“广东知识产权交易博览会”，升级为“2019粤港澳大湾区知识产权交易博览会”，促成知识产权合作意向金额101.47亿元，实现专利和商标交易金额共计14.86亿元，有效扩大了知交会的国际影响力；12月，联合港澳举办“粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接会”，推动大湾区知识产权人才培养和集聚发展。粤港澳三地的知识产权交流合作工作，有效地加强了在知识产权领域的沟通和互信，为粤港澳大湾区知识产权深化合作、促进区域协同发展打下了坚实的基础。

　　三、广东省知识产权保护体系建设情况

　　目前，我省已建成中国（广东）、中国（深圳）、中国（佛山）3家国家级知识产权保护中心，面向全省新一代信息技术和生物产业、深圳新能源和互联网产业、佛山智能制造装备及建材产业，提供发明、实用新型及外观设计全类别专利的快速审查、快速确权、快速维权服务，开展知识产权快速协同保护工作。全省共建成中山灯饰、东莞家具、顺德家电、广州花都皮革皮具、阳江五金刀剪、汕头玩具、潮州餐具炊具等7个国家级知识产权快速维权中心，面向区域特色产业布局提供外观设计专利的快速审查、快速确权、快速维权服务，开展知识产权协同保护工作。今年以来，国家知识产权局批复同意建设中国（汕头）、中国（珠海）和中国（广州）知识产权保护中心，将分别面向汕头化工产业和机械制造产业、珠海高端装备制造产业和家电电气产业、广州高端装备制造产业和新材料产业开展知识产权快速协同保护工作。我省获批的国家级知识产权保护中心从3个增加到6个。我省知识产权保护体系布局进一步完善，有效响应粤港澳大湾区企业知识产权保护需求。

　　四、知识产权海外维权和纠纷多元化解工作情况

　　近年来,我省大力加强知识产权海外维权指导工作。2019年，组织专题项目支持海外诉讼的重点产业开展专利预警及诉讼策略分析，组织海内外专家针对企业开展知识产权海外诉讼能力培训，组织研究海外知识产权纠纷应对策略，为企业海外知识产权保护工作提供指引和帮助。省知识产权保护中心等单位与数家省内优秀知识产权服务机构合作，从涉外经济活动知识产权帮扶、国内外优秀律所及律师信息储备等方面，帮助企业有效分析相关专利稳定性以及评估国外知识产权发展风险。支持中小企业赴新加坡知识学院进行“337”应对能力提升培训，为“走出去”企业提供高效、便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对服务。2020年，组织全省各知识产权保护中心申报国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心，4月，省知识产权保护中心、中国（深圳）知识产权保护中心获批成立国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心，海外知识产权维权援助工作能力进一步提升。指导中国贸促会知识产权服务中心广东中心和省知识产权保护中心等单位积极牵头成立广东省海外知识产权保护促进会，为企业重点为广东企业境外知识产权纠纷案件处理提供专业指导和援助，为广东企业境外重大展会参展、境外重大项目投资以及重大贸易活动提供知识产权业务指导和专业服务，并积极筹备建设广东省企业海外知识产权保护专家委员会和广东省海外知识产权保护信息服务平台，大力提升企业海外知识产权维权的意识和能力。

　　全省大力推进粤港澳大湾区知识产权调解机制建设工作，2019年，推动成立粤港澳大湾区知识产权调解中心，截至年底，全省共建立知识产权调解委员会22个，调解知识产权类案件2176件。积极强化协调，促进知识产权纠纷专业化解，指导各地知识产权调委会与法院建立知识产权纠纷案件诉调对接机制，协调组织专业人员进驻知识产权法院调解工作室，建立专家辅助调解工作机制，对重大、复杂和疑难的知识产权纠纷，启动专家咨询程序，由专家出具咨询意见并作为调解参考依据。强化公证仲裁服务，出台《关于变更我省公证机构办理涉及知识产权保护公证事项职业区域的通知》，规范知识产权保护公证服务流程。

　　五、粤港澳大湾区教育科技合作工作情况

　　粤港澳大湾区教育科技合作扎实推进，实施广东高校国际暨港澳台科技合作平台建设项目，积极探索以共建联合实验室、研究中心和产学研中心等为载体的科技合作模式，重点支持粤港澳高校在双方经济关联较大的产业技术领域联合建立一批高水平创新平台；同时，充分发挥高校知识创新和技术创新的源头作用，与港澳高校探索开展知识产权合作机制，大力推进知识产权人才培养、学科建设以及知识产权的创造、运用、管理等方面工作，促进高校知识产权高质量发展。省知识产权保护中心开展粤港澳青年知识产权实践交流活动，启动建立“港澳青年知识产权实践基地”。通过组织港澳创新创业青年及在校学生赴粤开展“一站式”知识产权游学、夏令营活动，加强巩固三地青年知识产权文化交流和技能培训。

　　六、粤港澳科技创新协同发展工作情况

　　支持港澳科技成果来粤转化，充分发挥港澳科研资源优势与我省产业优势。2019年度省级财政经费资助600万元，带动社会资本投入750万元，设立“港澳科技成果来粤转化专题”，支持港澳机构以拥有知识产权、目标市场明确、产业化前景良好的技术成果为基础，联合广东省内创新主体开展技术研发、技术转移和产业化合作项目。

　　加快建设华南技术转移中心，为加快粤港澳三地科技成果转移转化和科技信息数据资源共享打造高端枢纽平台。目前，华南技术转移中心已建成知识产权价值分析认定平台、高航华转IP运营平台、国际技术转移平台、华转科技服务平台等9个双创服务平台，拥有近200名专业从事技术产权交易、科技成果评估、孵化育成服务以及科技金融咨询的业务支撑团队;为粤港澳三地高校、科研院所和企业提供知识产权跨境保护、交易运营、对接咨询、宣传推广等服务。2019年，依托华南技术转移中心以“服务电商”模式实现创新券直接抵扣，以“全国使用、广东兑付”为主线，突破广东省科技创新券使用区域限制，首次把香港生产力促进局等3家港方机构纳入授权服务机构名单，可与省内服务机构享受同等待遇，接受广东企业使用创新券购买服务。推动省内机构与港澳高校、科研机构开展合作，加快粤港澳三地产学研合作与科技成果转化。

　　七、下一步工作计划

　　（一）进一步深化粤港澳知识产权合作。继续发挥粤港、粤澳合作联席会议机制作用，加强与香港、澳门知识产权管理部门的沟通与对接，创新知识产权合作机制，服务粤港澳大湾区建设发展。一是在知识产权创造、运用、保护、管理和服务等全链条，全面推进各类粤港澳知识产权合作项目，切实深化与港澳双方的交流，切实提升合作的整体合力。二是继续组织实施“粤港澳大湾区知识产权交易博览会”“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”“粤港澳大湾区知识产权人才大会暨粤港澳大湾区人才对接会”等重大项目。三是以构建粤港澳大湾区知识产权文化交流为核心，推动港澳青年与内地青年、机构、企业交流交往，深化粤港澳知识产权文化交流合作，培养优秀的知识产权人才。

　　（二）进一步加强知识产权司法和行政保护联动机制。一是全面加强知识产权调解组织建设，重点加强省级以上高新区的知识产权调解组织建设。二是继续完善知识产权纠纷化解机制，继续完善调解工作与司法诉讼的无缝对接机制，充分发挥律师调解专业优势，完善多部门联合协作机制和专家咨询机制，探索建立在线知识产权纠纷多元化解综合平台。三是加强知识产权调解队伍建设，通过各种形式加强调解技能培训，选任懂法律的人民陪审员参与人民法院涉及知识产权案件的审理，加强粤港澳知识产权调解工作。四是加强知识产权调解的宣传推广工作。

　　（三）进一步加大知识产权保护力度和加强知识产权海外维权。一是继续落实中央和我省关于加强知识产权保护的各项部署，推动实行严格的知识产权保护制度，加大知识产权保护工作力度，完善知识产权产业保护机制，加大海外知识产权维权援助力度。二是继续加强知识产权保护中心、快速维权中心的布局建设及能力建设，鼓励知识产权保护中心、快维中心加强粤港澳交流合作，为当地企业提供更优质更有效的知识产权服务。三是积极推动设立海外知识产权维权援助互助金，支持广东企业开展海外知识产权保护，积极有效应对知识产权纠纷。

　　（四）进一步建立健全与港澳高校知识产权的合作机制。一是在粤港科技创新合作专责小组领导下，协同省科技厅建立健全与港澳高校知识产权的合作机制，提升高校知识产权人才培养的能力和水平，强化高校知识产权创造、保护、运用。二是增强高校尊重和保护知识产权的意识，引导和支持高校将知识产权战略作为学校重要发展战略，健全知识产权工作管理机构。三是积极引导和支持高校开展原始创新，在科学技术前沿领域获取具有战略储备价值的知识产权，鼓励高等学校与企业开展协同创新，支持高等学校建设高价值专利培育示范中心。四是积极推动粤港澳大湾区内高校科技成果转化，引导港澳高校知识产权内地转化，推动高校职务发明知识产权归属和利益分配制度改革，充分发挥“粤港澳高校联盟”作用，深化粤港高校知识产权转移转化的交流与合作。

　　（五）进一步推动粤港澳科技创新协同发展。充分发挥政策引领和华南技术转移中心高端枢纽平台作用，吸引更多港澳创新主体加入平台创新网络，探索多种类型的科技成果转移转化协同发展模式，力争将粤港澳大湾区打造成为世界级知识产权高地。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 

　　广东省市场监督管理局

　　2020年7月22日

　　（联系人及电话：牛晨蕾，020-38835685）