粤市监知保函〔2020〕785号  

省商务厅：

　　现就刘业强提出的关于协助香港零售品牌打入大湾区市场的提案提出如下会办意见：

　　一、深化“放管服”改革，大力推进“证照分离”改革，面向港澳地区进一步放宽市场准入

　　广东省市场监管部门积极服务粤港澳大湾区建设，不断优化港澳投资者在粤开办企业的申请程序，进一步简化材料、减少环节、压缩企业开办时限。一是贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入。2020年1月1日起对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，不再执行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。在市场准入环节，香港投资者在负面清单以外的领域投资的，按照内外资一致的原则进行登记注册。对不涉及负面清单的外商投资企业的设立和变更登记由市场监管部门直接办理，并将相关登记信息推送至省级共享平台，实现与有关政府职能部门的信息互联共享。二是大力推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。将中央层面设定的和地方层面设定的所有涉企经营许可事项纳入“证照分离”改革，通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式进行分类改革，推进“照后减证”，破解“准入不准营”问题。以“证照分离”改革为动力，持续推进“照后减证”。印发《广东省市场监督管理局关于落实“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，对涉及市场监管领域涉企经营许可事项进行分类改革，进一步减证便民，开发完善“证照分离”改革“一窗通”应用。今年上半年，全省共办理相关业务52万件，办理时间压缩85.64%，跑动次数减少14.27%，惠及企业15.8万户。三是提升企业开办便利化水平。将企业开办全流程压缩为商事登记、公章刻制、申领发票3个环节，其中商事登记平均不超过1个工作日，公章刻制和申领发票可并行办理，公章刻制平均不超过0.5个工作日，申领发票平均不超过2个工作日，企业开办全流程平均不超过3个工作日。推广粤港、粤澳商事登记“银政通”服务，优化全程电子化登记业务系统，鼓励更多商业银行参与合作，代为收取申请材料，实现港澳投资者在粤开办企业离岸受理、远程办理、商事登记与金融服务“一站式”服务，由在港澳地区的代办银行发放具有金融服务功能的电子营业执照。为优化营商环境，提高商事登记的无纸化、信息化程度，特别是香港投资者来粤开办企业便利化程度，省市场监管局积极落实《CEPA服务贸易协议》及外资企业审批制度改革，从商事登记提交材料便利化入手，积极探索简化港澳资企业商事登记相关法律文书，实现信息化流转，陆续在深圳及东莞全市范围试点推广简化版公证文书并有序推进公证文书的信息化工作，为全省、全国推进公证文书简化改革提供样板。

　　二、积极推进商标注册便利化改革，深化粤港澳零售、餐饮行业品牌发展合作交流，助力港澳商标品牌发展推广

　　我省积极推进商标注册便利化改革，以提升品牌竞争力为目标，不断增强商标品牌建设与服务能力，助力港澳商标品牌发展推广。一是推动“老字号”商标运用提质增量。省市场监管局指导广州商标审查协作中心作为立足广东、面向华南地区及粤港澳大湾区、服务全国的商标审查机构，主动加强对零售、餐饮行业的“老字号”、特色老店商标品牌的收集学习，研究列入审协中心内部审查工作要点，提高审查员对相关商标的关注度和辨识能力，在现行工作要求及职责范围内，提供更有力的商标审查服务；按照国家知识产权局打击商标恶意注册行为的工作要求，依法遏制非正常商标申请行为，审协中心在审查环节从严防范，主动阻截，有力震慑攀附老字号商业信誉、傍名牌、搭便车等非正常商标申请行为。二是认真落实粤港粤澳商标合作项目，与香港知识产权署、香港海关及澳门经济局知识产权厅、澳门海关以互访、研讨会等形式加强商标品牌合作交流，组织省内企业和商标代理机构赴港澳开展同行业界交流。2019年5月，省市场监管局与香港知识产权署、澳门经济局知识产权厅在广州组织粤港澳三地知识产权业界交流活动，就零售、餐饮行业老字号品牌面临的新挑战，经营管理模式的创新，老字号品牌的文化传承、老字号商标保护、海外维权等问题进行深入交流。粤港澳三方将在粤港澳大湾区合作框架下共同建立促进老字号发展的机制，加强沟通合作，为三地市场主体提供更加畅通和便捷的知识产权服务，推动同根同源的中华老字号焕发新时代的活力。

　　三、加大知识产权保护和反垄断执法力度，深化粤港澳知识产权保护和竞争政策实施协作，营造良好营商环境

　　一是加强知识产权保护和反垄断执法。我省贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，推动出台我省《关于强化知识产权保护的若干措施》，深入开展知识产权“铁拳”行动等知识产权专项执法行动，围绕侵权假冒高发的重点实体市场、互联网领域和关系人民群众健康安全的重点商品，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。大力查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，防止市场垄断。二是持续深化粤港澳知识产权协作。2003年8月，粤港保护知识产权合作专责小组（以下简称“专责小组”）正式成立，极大地实现了两地知识产权人员交流、信息互通和经验共享，有效地促进了两地的沟通和互信，推动了两地知识产权事业的共同发展，为粤港澳大湾区知识产权深度合作提供了重要支撑。2020年4月，专责小组签订《粤港知识产权合作计划（2020年）》，粤港双方将继续围绕促进区域创新、建设粤港澳大湾区，共同携手在加强粤港澳大湾区知识产权合作、加强粤港知识产权保护合作、推进粤港知识产权贸易合作、推进粤港知识产权交流研讨、强化粤港知识产权引导服务、开展粤港知识产权宣传教育等方面推进实施新一年度合作项目。三是深化粤港澳竞争政策交流与合作。在国家市场监督管理总局指导下，广东省市场监督管理局将与香港竞争事务委员会等机构建立竞争政策与法律实施的交流与合作机制，加强竞争政策实施协作，提升大湾区一体化水平。通过上述举措，共同营造粤港澳大湾区公平竞争的市场环境，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，助力香港零售品牌开拓大湾区市场。 

　　广东省市场监督管理局

　　2020年7月21日

　　（联系人：黄知文，联系电话：020-38835278）