粤市监质发函〔2020〕294号  

省工业和信息化厅：

　　姚振华委员提出的《关于推动广东制造业持续高质量发展的提案》（第20200964号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　2019年，我局高度重视制造业高质量发展工作，紧紧围绕全省推动制造业高质量发展大会精神，按照省委、省政府推动制造业高质量发展的任务分工，认真研究市场监管领域推动我省制造业高质量发展的实招硬招，营造国际一流营商环境，为全省制造业高质量发展全力提供优质高效服务。主要做法：

　　一是夯实制造业高质量发展的质量技术基础。大力加强检验检测技术机构建设和产品质量检测公共技术服务平台建设。截至2019年底，全省市场监管系统共有专业技术人员1.7万人，实验室总面积118.3万平方米，固定资产127亿元，专业仪器设备85.5亿元。截至目前，全省共有80个国家质检中心（其中建成68个、在建12个），国家质检中心总数继续稳居全国第一；共有225个省质检站（其中建成209个）；建成检验检测集聚区1个，综合检测能力居全国前列，形成了遍布全省各个产业集聚区，覆盖各个领域的检验检测公共技术服务平台体系，有效提升了质量支撑引领能力，有力推动了先进制造业高质量发展。

　　二是强化知识产权引领高质量发展。聚焦我省制造业战略性新兴产业，支持建设高价值专利培育布局中心，推进关键核心技术高水平专利布局。完成第21届“中国专利奖”推荐，广东获奖总数239项、金奖数9项，均居全国第一，完成第六届“广东专利奖”评选，评出广东专利奖金、银、优秀奖120项和广东杰出发明人10人。新增国家知识产权优势示范企业575家，总数达870家，跃居全国第一。截至2019年底，有效发明专利拥有量分别为29.59万件，占全国总量的15%；全年专利申请量80.77万件、授权量52.74万件。知识产权综合发展指数和专利实力状况分别连续7年和8年位居全国第一。

　　三是持续优化制造业高质量发展的营商环境。深化商事制度改革，纵深推进“证照分离”改革，实现全程电子化商事登记全覆盖，全省实现开办企业全流程不超过3个工作日的目标。工业产品生产许可证制度改革，食品、药品、医疗器械审评审批和知识产权综合改革同步推进，企业和产品准入更加便捷。2019年全省新登记市场主体221.15万户，全省实有市场主体总量、企业以及私营企业、外商投资企业、个体工商户户数等指标持续稳居全国第一。完善信用联合惩戒制度，营造“一处违法，处处受限”的信用环境。率先出台举报侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为奖励制度。各市12345平台共接听来电2074.7万件，按时办结率99.7%，服务满意率92.4%。

　　四是发挥制造业质量品牌的标杆引领作用。优化省政府质量奖评审和奖励制度，实现与中国质量奖更好衔接，支持全省各地级以上市开展政府质量奖评审，树立一批质量标杆企业。开展企业首席质量官培训，373名企业中高层质量管理人员参加培训和考核。截至目前，全省共有2家组织获得中国质量奖、10家组织获中国质量奖提名奖，评选出52个省政府质量奖、200多个市政府（长）质量奖。截至2019年，全省有效商标注册量累计447.71万件，占全国有效商标注册量19.01%，同比增长31.29%，连续24年稳居全国首位。全省累计核准地理标志商标注册量80件，有效79件。

　　结合提案建议，我局下一步将以“六大工程”为牵引，把推动制造业高质量发展作为2020年和“十四五”期间的重点工作，推动广东制造向广东创造转变、广东速度向广东质量转变、广东产品向广东品牌、广东标准转变。

　　一是实施重点产业高价值专利培育工程。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业、现代工程技术等战略性新兴产业领域，推动各类创新平台围绕产业核心关键领域建设高价值专利培育布局中心，推动布局一批高水平产业技术专利。支持有条件的科研院所建设知识产权运营中心，引导加强研发创新知识产权全流程管理，提升知识产权综合运营水平。

　　二是实施产业专利导航评议工程。面向新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药等战略性新兴产业，分领域建设专利导航中心，加快建成国家专利导航项目研究与推广中心。聚焦广深科技创新走廊、珠江西岸先进装备制造产业带等区域产业和半导体及集成电路等重点产业发展需求，组织开展产业专利分析和导航，支撑区域产业提质增效。

　　三是深入推进知识产权金融工作。鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务，建立覆盖全省的知识产权质押融资风险补偿机制，优化和完善知识产权质押融资风险分担模式。培育和规范知识产权保险市场，推进专利执行保险、知识产权质押融资保证保险等业务运营。支持广州、深圳、佛山、东莞等市开展知识产权证券化。推动建设科创板企业知识产权服务中心。积极实践知识产权资本化新模式。引导知识产权评估、交易、担保、典当、拍卖、代理、法律及信息服务等机构进入知识产权金融服务市场。

　　四是进一步优化制造业营商环境。深化“证照分离”全覆盖试点改革，推动“照后减证”和简化审批。全面推进行政许可标准化建设，推行全省市场监管系统行政许可事项“一网通办”。贯彻落实国务院压减生产许可证目录管理措施，进一步探索简化审批流程、优化审批方式和强化事中事后监管制度机制。贯彻落实《外商投资法》及配套法规，进一步放宽市场准入，保护外资合法权益。

　　五是打造一批制造业质量品牌。优化省政府质量奖评审和奖励制度，充分发挥各级政府质量奖获奖企业等质量标杆的引领带动作用，树立一批质量标杆企业。组织开展六西格玛管理、精益生产等先进质量管理方法宣贯和免费培训，全面提高企业质量管理能力。实施商标品牌战略，鼓励企业创建自主品牌，支持优势产业和企业开展商标国际注册和自主品牌国际化建设。积极推进商标注册电子化改革，提升商标注册、专利申请服务便利化水平。

　　专此函达。 

　　广东省市场监督管理局

　　2020年4月1日

　　（联系人：邱晓莹，联系电话：020-38835865）