粤市监注函〔2020〕417号  

省人力资源社会保障厅：

　　张晨委员提出的《关于搭建数字化平台为广东省归国留学人员提供精准服务的提案》（第20200769号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，随着中国出国留学人员逐年增加，留学归国创业者也越来越多。我局深入贯彻“放管服”改革要求，积极营造公平竞争的市场环境，出台实施一系列政策措施，为归国留学人员提供就业创业便利，为我省人才建设提供有效助力。

　　一、优化投资创业营商环境，提供优质高效的登记注册指导服务

　　（一）持续深入推进企业准入制度改革，优化压缩企业开办流程。目前开办企业包括企业登记、印章刻制、申领发票三个环节。2019年8月底，全省实现企业开办时间从5个工作日压缩至3个工作日，按照世界银行评价标准，我省开办企业便利度进入全球190个经济体前20名的水平，取得国内、国际比较优势。

　　（二）全面推开“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题。解决“准入不准营”难题，将涉企经营许可事项纳入一张清单管理并向社会公开，自2019年12月1日起对528项涉企经营许可开展分类改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式推进“照后减证”和简化审批，实现“证照分离”分类改革在全省区域全覆盖，企业申请材料平均压减29%，办理时限压减47%。

　　（三）持续推进注销便利化工作，促进企业优胜劣汰。持续推进开展优化企业简易注销试点工作，争取国家授权扩大企业简易注销试点范围。推动出台《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》，解决企业退出制度改革中突出问题，实现从准入到退出全过程便利化。

　　（四）推进政务服务标准化，提升政务服务水平。一是根据政务服务“十统一”工作要求，推进市场监管系统行政审批事项名称、依据、流程、时限、要求等方面统一，为市场主体办事营造便利、高效营商环境。二是将我局行政许可业务集中一个部门进行办理，实现“前台综合受理、后台高效审批、统一窗口出件”。三是推动政务服务窗口明示岗位人员、岗位职责，规范业务流程和要求，各事项的受理条件和审核要求规范统一，全部受理人员均可受理所有业务。在窗口开展政务服务“好差评”工作，统一张贴“好差评”二维码，引导群众参与政务服务评价。

　　二、搭建知识产权服务平台，推动归国留学人员深度融入广东知识产权工作

　　一是积极指导有关行业协会和知识产权服务机构等，为海外留学归国人员搭建知识产权服务平台。2019年，我局专门设立了“粤港澳大湾区知识产权合作驿站”项目，其中一项为支持“广东省侨界海外留学归国人员协会”，重点面向归国留学人员建设知识产权合作驿站。一年来，合作驿站通过组织知识产权培训、交流、创新创业成果交易会、高峰论坛等多种方式，为归国留学人员在广东创新创业搭建了知识产权领域的交流平台，同时也为他们的知识产权转化运用等提供了专业服务。二是我局在“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”“粤港澳大湾区知识产权交易博览会”等重大活动以及知识产权创造、运用和服务等项目的推进落实中，高度重视向归国留学人员倾斜，推动归国留学人员深度融入广东知识产权工作，使他们的智慧和创新成果形成知识产权，服务广东经济社会发展。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入条件，提升开办企业便利化水平，推动“照后减证”，全面推进“证照分离”改革，在各项重点工作中加大向归国留学人员的倾斜力度，指导行业协会、知识产权服务机构为归国留学人员提供优质的知识产权服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境，进一步降低归国留学人员创新创业成本。

　　专此函达。 

　　广东省市场监督管理局

　　2020年4月17日

　　（联系人及电话：齐双，020-38835352）