粤市监注函〔2020〕306号
省工业和信息化厅：
民建广东省委会提出的《关于积极培育和扶持掌握核心技术企业助力广东制造业高质量发展的提案》（第20200200号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
近年来，我局深入贯彻“放管服”改革要求，积极营造公平竞争的市场环境，围绕优化服务和专利质量提升，出台实施一系列政策措施，助推产业知识产权和创新资源的集聚，推动企业实现专利创造由“量的积累”向“质的提升”转变，有效激发市场主体活力。有关工作情况报送如下。
一、优化投资创业营商环境，提供优质高效的登记注册指导服务
（一）持续深入推进企业准入制度改革，优化压缩企业开办流程。目前开办企业包括企业登记、印章刻制、申领发票三个环节。2019年8月底，全省实现企业开办时间从5个工作日压缩至3个工作日，按照世界银行评价标准，我省开办企业便利度进入全球190个经济体前20名的水平，取得国内、国际比较优势。
（二）全面推开“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题。解决“准入不准营”难题，将涉企经营许可事项纳入一张清单管理并向社会公开，自2019年12月1日起对528项涉企经营许可开展分类改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式推进“照后减证”和简化审批，实现“证照分离”分类改革在全省区域全覆盖，企业申请材料平均压减29%，办理时限压减47%。
（三）持续推进注销便利化工作，促进企业优胜劣汰。持续推进开展优化企业简易注销试点工作，争取国家授权扩大企业简易注销试点范围。推动出台《广东省深化市场主体退出制度改革方案》和《广东省企业注销退出制度改革实施方案》，解决企业退出制度改革中突出问题，实现从准入到退出全过程便利化。
（四）推进政务服务标准化，提升政务服务水平。一是根据政务服务“十统一”工作要求，推进市场监管系统行政审批事项名称、依据、流程、时限、要求等方面统一，为市场主体办事营造便利、高效营商环境。二是将我局行政许可业务集中一个部门进行办理，实现“前台综合受理、后台高效审批、统一窗口出件”。三是推动政务服务窗口明示岗位人员、岗位职责，规范业务流程和要求，各事项的受理条件和审核要求规范统一，全部受理人员均可受理所有业务。在窗口开展政务服务“好差评”工作，统一张贴“好差评”二维码，引导群众参与政务服务评价。
二、出台知识产权扶持政策，推动企业实现专利创造质的提升
（一）大力调整专利资助政策，形成高价值专利培育政策导向。经省政府同意，我局印发实施《关于强化知识产权保护推动经济高质量发展的行动方案》，形成了知识产权助推经济和创新高质量发展的系列新政策新任务。严格按照“授权在先、部分资助”的原则，强化有利于提升专利申请质量的政策导向。组织修订广东省专利奖励办法，强化高质量专利激励。2019年省政府修订出台《广东省专利奖励办法》，我局印发《广东省市场监督管理局关于广东省专利奖励办法的实施细则》。
（二）大力推动贯标，筑牢高价值专利培育基础。继续将贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准（以下简称“贯标”）作为有效加强企业知识产权能力建设的制度性、基础性、长效性工作，多措并举，全力推动。截至2019年底，全省通过贯标认证的企业数量位居全国第一。同时，积极推动我省企业培育国家知识产权优势示范企业，截至2019年底，我省共有国家知识产权优势示范企业870家，数量位居全国第一。
（三）组织实施高价值专利培育项目，探索高价值专利培育模式。深入实施“广东省产学研专利育成转化中心”培育计划，围绕我省战略性新兴产业重点领域，建设16家“产学研高价值专利育成中心”，引导建设以专利为核心的“产学研+知识产权服务”协同创新机制。支持各类创新中心开展高质量专利培育，推动将知识产权融入各地的企业技术中心、产业创新中心、工程技术中心、工程实验室等各类创新载体和平台的研发、技术改造、成果转化等各个环节，着力培育一批具有产业引领性的高质量专利。目前省、市两级共有高价值专利培育布局中心224个。
（四）多层次开展专利导航，为高价值专利培育提供支撑。已建成并开放战略性新兴产业系列专利数据库34个。布局建设“广东省区域知识产权分析评议中心”，支持地市重点产业创新发展，目前全省分析评议中心达到10家。组织制定并发布《广东省专利导航工作指南》《广东省知识产权评议工作指南》，指导提升全省专利导航和知识产权评议工作水平。我省高价值专利培育工作成效显著。2019年，我省专利授权量52.74万件，其中发明专利授权量5.97万件，PCT国际专利申请量2.47万件。全省专利授权量、发明专利授权量、PCT国际专利申请量均居全国首位，有力推动了创新驱动发展和引领型知识产权强省建设。
专此函达。
广东省市场监督管理局
2020年4月3日
（联系人及电话：齐双，020-38835352）
