粤市监信监函〔2020〕475号  

省住房城乡建设厅：

　　葛春凤委员（广州航海学院航运经贸学院）提出的《关于加强家装行业监管，提升行业治理水平的提案》（第20200906号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、优美舒适的家居环境是人民群众美好生活的重要内容。随着我国经济的快速发展，人民生活水平稳步提高，家装行业快速发展，增长迅速，我国已成为全球第一大家具生产国。然而，行业发展的同时，公平竞争的市场秩序尚未充分成熟，恶性竞争、消费投诉不断，我们认同代表关于家装行业乱象影响人民群众的幸福获得感的论断。广东省是家装行业制造大省与行业强省，以家具为例，国家统计局数据表明，我省是家具销售第一大省、家具生产第二大省。加强行业监管、提升行业技术与服务标准、畅通群众投诉与监督渠道，对优化我省家装行业营商环境、提升行业竞争力、维护我省家装产业龙头地位，意义重大。

　　二、市场监管部门依法对家装行业实施严格监管。根据《国务院关于“先证后照”改革后加强事中事后监管的意见》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》的要求，市场监管部门按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则，积极探索构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的事中事后监管模式，做好家居市场领域的监管工作，营造和维护规范有序、公平竞争的市场秩序。

　　一是全面建立企业信用信息归集与公示制度。根据《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，依托国家企业信用信息公示系统（广东），落实企业信息与行政执法公示制度，收集各级政府部门在履职过程中形成的涉企信息，包括家装经营者相关违法行为的行政处罚结果信息，统一记于企业名下通过公示系统对外公示，强化社会监督。推动跨部门信息交换机制，实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同应用，打破信息“孤岛”。

　　二是立足市场监管职能，依法查处家装行业的违法行为。围绕监管与执法办案职能，积极组织家装企业的“双随机、一公开”检查和专项抽查、参与行业主管部门组织的联合检查，依法查处家装行业违法经营行为。

　　三是支持配合构建家装行业标准体系，充分发挥标准在推进家装行业治理中的基础性、引领性作用。2019年9月，我省原有的标准化协调推进机制升格为省长为组长的省全面实施标准化战略领导小组，在省全面实施标准化战略领导小组领导下，根据《国务院关于印发标准化工作改革方案的通知》要求，我局积极配合行业主管部门，统筹标准综合改革，研究标准化重大事项，协调解决跨部门跨领域存在争议标准，共同构建家装行业标准体系。

　　四是积极做好信用联合惩戒工作。对存在违规行为的家装企业，实施联合惩戒，在市场监管领域限制或禁止其办理相关业务登记和审批；推动惩戒“黑名单”的跨部门应用，将企业信用信息作为各级政府部门重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企业失信成本，推进实现“一处失信，处处受限”。鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，积极营造诚实守信的诚信环境。

　　三、家装行业是关乎千家成户的民生产业。产业的有序健康与稳定发展，直接关系广大人民的幸福获得感。代表的有关建议，对于我们工作的开展、行业的规范，有重要的意义。下一步，我们将结合委员的提案，履职尽责，强化部门联合，共同做好家装行业监管工作。

　　（一）畅通投诉举报渠道，强化科技运用，加强对12315平台、12345平台投诉举报信息大数据综合研判，向有关行政监管部门规范住宅装饰装修行业提供数据支持和决策参考。强化舆论监督和公众监督，鼓励全社会参与投诉、举报住宅装修装饰的违法违规行为。

　　(二）配合行业主管部门完善家装行业标准体系，建立健全家装行业服务规范，提高家装行业产品质量。积极履行标准化行政主管部门的职能，广泛宣传推广标准化理念，鼓励支持家装行业制定高于国家、行业和地方标准的团体标准、企业标准，并在国家标准信息公共服务平台上自我声明公开。有序推进企业产品标准“领跑者”制度在家装行业开花结果。发挥广东省实施标准化战略专项资金导向作用，资助家装行业协会、科研机构及市场主体开展开家装标准化项目研究，开展家装标准化试点示范，推动家装行业标准化、规范化发展。

　　（三）加快推进家装行业市场主体信用建设。完善家装企业诚信档案“黑名单”制度，加强主管部门涉企信息归集共享和业务协同应用，为社会公众查询信息提供便捷高效的服务，增强企业信息透明度。

　　（四）开展放心消费环境创建。鼓励家装行业协会和装饰装修经营者主动参与放心消费承诺活动，加强行业自律，落实经营者主体责任。加强普法宣传，消费知识宣传，帮助消费者提高依法维权的能力，增加鉴别能力，理性选择，理性消费。

　　（五）强化对侵害消费者合法权益等违法行为的打击力度。依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《侵害消费权益行为处罚办法》等法律、法规、规章的规定，严厉查处相关违法行为，狠抓大要案件查处，强化行刑衔接，依法移送涉嫌犯罪案件。

专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　                 2020年4月26日

　　（联系人及电话：李延志，38835460）