粤市监注函〔2020〕410号

省自然资源厅：

　　梁伟强委员提出的《关于切实加强我省温泉科学利用的提案》（第20200478号）收悉。经认真研究，我局会办意见如下：

　　近年来，省市场监管局结合部门职能，着力优化营商环境，深化商事登记改革，加强事中事后监管，促进温泉旅游行业健康发展。

　　一、做好登记准入，优化企业营商环境

　　（一）依法依规登记温泉旅游领域市场主体

　　市场监管部门依照商事登记的有关要求，依法依规对提供温泉旅游服务的市场主体进行登记。开发“多证合一”信息采集备案系统，将相关商事登记注册信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，实现“多证合一”信息跨层级（国家、省、市、县四级）、跨部门、跨行业互联共享。

　　（二）做好登记服务工作

　　市场监管部门为各类市场主体营造便利、高效营商环境。一是压缩企业开办时间。目前开办企业包括企业登记、印章刻制、申领发票三个环节。2019年8月底，全省实现企业开办时间从5个工作日压缩至3个工作日，按照世界银行评价标准，我省开办企业便利度进入全球190个经济体前20名的水平，取得国内、国际比较优势。二是率先实现“证照分离”改革全覆盖。为解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题，全面摸清涉企经营许可事项底数，纳入一张清单管理并向社会公开，自2019年12月1日起对528项涉企经营许可开展分类改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式推进“照后减证”和简化审批，企业申请材料平均压减29%，办理时限压减47%。三是推动企业优胜劣汰。持续推进开展优化企业简易注销试点工作，争取国家授权扩大企业简易注销试点范围。推动出台《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》及其附件《广东省企业注销退出制度改革实施办法》，解决企业退出制度改革中突出问题，实现从准入到退出全过程便利化。

　　二、加强监管执法，引导温泉旅游领域市场主体诚信守法经营

　　（一）积极开展企业信息公示工作

　　我局建设上线了国家企业信用信息公示系统（广东），通过公示系统公示全省市场主体的信用信息，包括登记注册、监管检查、动产抵押、股权出质、行政处罚等信息，供社会公众免费查询。另外，公示系统还提供企业年度报告、即时信息报送等功能，支持市场主体进行自主信息公示，使社会公众实施查询企业经营活动情况，有效化解交易过程中由于信息不对称导致的交易风险。截止 2020年 2 月，公示系统公示了全省1262.99万户市场主体的数据信息，成为企业交易、部门监管和社会监督的重要支撑。

　　（二）推动涉企信息统一归集

　　我省在企业信息公示系统的基础上，大力推进“全国一张网”建设，根据省政府印发的《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，我局收集各级政府部门在履职过程中形成的涉企信息，并统一记于企业名下通过公示系统对外公示，形成企业的全景多维画像。同时，依托“全国一张网”，实现市场监管部门登记信息“双告知”以及经营异常名录等信用惩戒信息实时交换，推动跨部门信息交换机制，打破信息“孤岛”。截至2020年2月底，已有73个省直和中直驻粤机构、1441个市级部门以及6310个县（区）级部门向系统报送数据，公示系统公示了4463.72万条各类企业信息，归集市场监管部门以外的其他政府部门涉企信息610.68万条，其中行政许可信息528.12万条，行政处罚信息49.54万条，抽查检查结果信息34.02万条。

　　（三）深入推进失信联合惩戒工作

　　我局严格落实经营异常名录与严重违法失信企业名单管理制度。把不按规定公示年报信息、企业信息和通过登记住所无法联系的企业列入经营异常名录，并通过公示系统对外公示，给公众提示交易风险，同时引导违法主体修复信用，从而驱逐“劣币”、保护“良币”。截至2020年2月，全省有102.46万户企业被列入经营异常名录，有18.65万户企业被列入严重违法失信企业名单。建立失信主体信用约束制度，对已被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、被吊销企业的法定代表人以及法院通报的失信被执行人，在办理企业登记中实施限制或禁止措施。截止2020年 2 月，全省市场监管部门限制列入经营异常名录的失信商事主体申请办理登记业务76916人次，其中限制办理变更登记41238人次、备案业务35678人次，有效发挥了信用惩戒机制的作用。

　　（四）严厉打击违法行为

　　综合运用多种手段和方式，推动综合执法，依法严厉查处违反市场监管领域相关法律法规的行为，保护消费者的合法权益。

　　下一步，我局将继续发挥市场监管部门职能，深化企业开办便利化改革和“证照分离”全覆盖改革，进一步激发温泉旅游行业市场活力，引导温泉旅游领域市场主体诚实守信、公平竞争，维护市场秩序。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2020年4月17日

　　（联系人及电话：张琳琳，020-38835767）