粤市监知促函〔2020〕354号  

省科技厅：

　　牛保庄委员提出的《关于应对“断供”化危为机，着力加强自主创新的提案》（第20200044号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、关于推进自主产品和技术创新激励政策

　　近年来，我省围绕专利质量提升，积极出台实施一系列政策措施，助推产业知识产权和创新资源的集聚。2019年，我省专利授权量52.74万件，其中发明专利授权量5.97万件，PCT国际专利申请量2.47万件。全省专利授权量、发明专利授权量、PCT国际专利申请量均居全国首位，有力推动了创新驱动发展和引领型知识产权强省建设。一是大力调整专利资助政策，形成高价值专利培育政策导向。经省政府同意，印发实施《关于强化知识产权保护推动经济高质量发展的行动方案》，形成了知识产权助推经济和创新高质量发展的系列新政策新任务。严格按照“授权在先、部分资助”的原则，强化有利于提升专利申请质量的政策导向。组织修订广东省专利奖励办法，强化高质量专利激励，2019年省政府修订出台《广东省专利奖励办法》、我局印发《广东省市场监督管理局关于广东省专利奖励办法的实施细则》。二是组织实施高价值专利培育项目，探索高价值专利培育模式。深入实施“广东省产学研专利育成转化中心”培育计划，围绕我省战略性新兴产业重点领域，建设16家“产学研高价值专利育成中心”，引导建设以专利为核心的“产学研+知识产权服务”协同创新机制。支持各类创新中心开展高质量专利培育，推动将知识产权融入各地的企业技术中心、产业创新中心、工程技术中心、工程实验室等各类创新载体和平台的研发、技术改造、成果转化等各个环节，着力培育一批具有产业引领性的高质量专利。目前省市两级共有高价值专利培育布局中心224个。三是多层次开展专利导航，为高价值专利培育提供支撑。已建成并开放战略性新兴产业系列专利数据库34个。布局建设“广东省区域知识产权分析评议中心”，支持地市重点产业创新发展，目前全省分析评议中心达到10家。组织制定并发布《广东省专利导航工作指南》《广东省知识产权评议工作指南》，指导提升全省专利导航和知识产权评议工作水平。

　　二、关于强化知识产权保护优化创新环境

　　近年来，我省不断强化知识产权保护力度，为创新发展营造良好营商环境。一是知识产权行政保护成效显著。以省政府名义印发《广东省举报侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法》、省政府办公厅名义印发《广东省促进中小企业知识产权保护和利用的若干政策措施》，全链条促进我省中小企业知识产权保护和利用。二是知识产权执法保护力度进一步加大。先后开展知识产权执法保护专项行动、地理标志产品专项整治、知识产权执法“铁拳”行动、无资质专利代理专项整治、打击与新冠肺炎疫情相关非正常商标申请代理行为等行动。2019年，全省市场监管系统共查处各类商标违法案件2176件，案值3730.11万元，罚没金额3195.26万元；共受理各类专利案件5277件，在2019年的两届广交会知识产权保护驻会工作中，我局共处理专利类投诉1150宗、商标类投诉234宗。三是知识产权保护体系进一步完善。2019年4月30日，中国（广东）知识产权保护中心正式挂牌运行，与中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心分别面向全省新一代信息技术和生物产业、佛山智能制造装备及建材产业、深圳新能源和互联网产业开展服务。全省现已建成中山灯饰、东莞家具、顺德家电等7个国家级知识产权快速维权中心，珠海、汕头市获批建设国家级知识产权保护中心。2019年各中心共办理加快预先审查的专利申请5874件，加快预先审查的专利授权4957件，办理维权案件5085件。

　　三、关于推动包括自主创新产品在内的高端品质认证相关工作

　　2018年，省政府办公厅印发《广东省加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》（粤府办〔2018〕38号），明确了我省质量认证体系建设的重点任务、目标要求和实现路径。其中，对强化质量认证支撑保障作用提出了明确要求。一是强化对创新创造的服务保障。鼓励围绕新技术、新产品、新模式、新业态等发展新型认证，推广应用“中国机器人认证（CR）”等先进认证，服务创新驱动发展战略。二是强化对现代制造的技术支撑。推动企业通过认证活动引入先进管理体系。围绕智能制造装备、新能源装备、城市轨道交通装备等积极发展第三方检验检测认证服务，助力先进装备制造业发展。三是强化对现代服务的规范引领。在各类电商平台中推广实施电子商务服务认证等第三方认证模式，提高商务服务水平。四是积极推进高端认证品牌建设。引导规范深圳标准等优质认证联盟建设，打造集质量、技术、服务、信誉于一体的区域综合认证品牌和高端认证品牌。印发《转发财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（粤财采购〔2019〕1号），明确在强制采购品目清单中，将节能产品认证证书、环境标志产品认证证书明确为实质性响应条件。在优先采购品目清单中，对获得节能产品认证证书或环境标志产品认证证书的产品予以1%-5%的价格扣除或1-5分的技术得分的评审优惠。从统计情况看，2018年以来，我省自愿性产品认证和服务认证发展迅速。截至2019年12月，自愿性工业品认证证书共101331张，涉及11060家企业；年度新增自愿性工业品认证证书28377张，涉及4803家企业，均排名全国第一。服务认证证书共2975张，涉及2527家企业；年度新增服务认证证书1608张，涉及1363家企业，均排名全国第一。

　　四、下一步工作计划

　　接下来，我局将积极发挥知识产权和认证服务对创新的保障作用。一是加强知识产权资源高质量供给。不断优化实施专利奖励激励工作，促进知识产权高质量创造，为自主创新提供源头活水；推动知识产权高水平运用，助推自主创新成果价值实现，开展战略性支柱产业、战略性新兴产业和重大科技攻关领域专利导航，推动产业高质量发展。二是高标准落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，加快出台我省强化知识产权保护的实施意见，开展知识产权保护执法专项整治行动，严厉打击侵权假冒行为。三是加快培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有国际影响力的检验检测认证集团，强化认证对创新的保障作用。

　　专此函达。 

　　        广东省市场监督管理局

　　   2020年4月13日

　　（联系人及电话：吴瑛，38835521）