粤市监科信函〔2020〕346号

省政府办公厅：

　　民进广东省委会提出的《关于以大数据创新公共服务，促进粤港澳优质生活圈建设的提案》（第20200504号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　赞同政协委员提出的大数据创新公共服务，促进粤港澳优质生活圈建设的提案。我局自2018年10月成立以来，按照省委、省政府“数字政府”建设统一部署，坚持把机构改革与“数字政府”建设同步推进、同步落实，将市场监管信息化建设全面融入全省“数字政府”建设大局，以改革的思路和创新的举措，扎实推进市场监管领域数字化、智能化建设。

　　一、全力推进政务信息整合共享

　　一是大力推进政务服务网集约化改造工作。将原工商、质监、食品药品监管、知识产权的政务服务网窗口集中整合至省市场监管局服务窗口，并对政务服务事项进行重新梳理登记，完成510个事项的标准化梳理工作，其中可在线办理行政审批事项112个，提供在线申办服务能力事项111个。

　　二是不断推进政务信息资源共享工作。持续做好政务资源“共享负面清单”“开放负面清单”信息类的梳理、编目、审核及数据挂接工作，我局相关政务数据依托省政务信息资源共享平台实现数据共享，并依托“开放广东”平台统一向社会开放。截至2019年底，我局发布信息类资源375项，在省直部门排名第一；本级政务信息资源共享平台共享交换数据总量近7亿条，实现了数据资源的实时共享，夯实了法人库、证照库的基础。

　　二、有序开展“数字政府”数据治理专项工作

　　按照“数字政府”数据治理工作部署，省政务服务数据管理局将我局作为第一家试点单位，于2019年4月11日在我局召开“数字政府”数据治理专项工作启动会。我局按照会议部署，认真梳理职能事项、数据需求及业务应用等数据资源家底，并开展深度数据治理，为形成全省市场监管统一的数据资源目录、推进全省市场监管数据资源高质量共享利用夯实基础。2019年我局已初步完成数据责任清单、数据需求清单、系统数据清单3张清单梳理工作。

　　三、深化“放管服”改革，进一步优化政务服务水平

　　（一）全面推进商事登记便利化，实现“最多跑一次”全程电子化商事登记覆盖所有业务类型，通过无纸化办理模式和“双向快递”办理模式，商事登记打破时间及空间的限制实现企业办事全程“网上办”“零跑动”。推行具有金融功能的电子营业执照，拓展营业执照在商务、金融领域的应用；将电子营业执照纳入省电子证照库，与省政务服务数据管理局联合将电子营业执照纳入省统一身份认证平台，市场主体可凭电子营业执照在广东政务服务网办理相关业务，截至2019年底，全省共发放公示版电子营业执照19524863份，有效推动电子营业执照在其他政务服务领域的应用。推广商事登记“银政通”服务，利用银行网点资源，代为收取商事登记材料，代为办理全程电子化商事登记，实现企业开办始、末端整合。简化港澳投资者商事登记公证文书，市场监管部门只收取投资者主体资格证明结论性文件，不再收取其他佐证材料。

　　（二）精简办事材料，压缩办事时限，进一步提高服务效能。一是为加大“减证便民”力度，我局全面清理本单位为其他单位开具的证明事项、本单位要求其他单位开具的证明事项，取消了有关项目建议书或可行性研究报告的批准文件、资本项目外汇业务核准件、外设投资合伙企业分支机构注销登记证明、个体工商户营业执照作废声明等4项证明材料。其中2019年经省政府同意印发《转发市场监管总局 人力资源社会保障部 商务部 海关总署 税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》（粤市监〔2019〕48号），明确企业可以通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组备案信息、发布债权人公告、公示执照遗失公告等，无需提交报纸样张等材料，通过数据共享可以核实企业清税情况的，无需收取清税证明材料。

　　二是将工业产品生产许可管理目录从24类压减到10类，将2类产品生产许可审批权限下放至地市。通过“先证后核”“承诺许可”“后置审查”等方式推进工业产品生产许可审批改革，审批时限较法定时限压缩86%以上。全面推行“一企一证”改革，对纳入工业产品生产许可目录管理的多个产品证，企业可同时提出申请，市场监管部门一并实施审查、作出许可决定，颁发一张工业产品许可证，进一步降低了企业制度性交易成本。

　　三是深化“证照分离”改革，压减审批要件，全力提速增效。统一省、市、县三级事项名称、办理流程、办理时限、提交材料等十个要素；全面梳理申请材料，没有法定依据的一律清除；我省自行设定的证明材料，实行“六个一律取消”；简化审批流程，截至2019年12月底，全省共办理相关业务23.59万笔，申请材料压减29%，办理时间压减48%，惠及企业19.31万户。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我局将认真贯彻落实“数字政府”改革领导小组会议精神，全面落实省“数字政府”建设总体规划及实施方案，重点围绕市场监管助推“营商环境提挡加速、政务服务基层下沉、粤港澳大湾区互联互通、政府治理数字化协同”等四大重点领域，着力推动“数字政府”建设任务落实。

　　（一）积极配合做好“互联网+政务服务”工作。积极做好“粤商通”“粤省事”“粤政易”平台对接工作，按照省政府要求抓好数据治理专项工作落实。运用新技术积极推行统一登记和身份认证，实现政府服务标准化、精准化、便捷化，力争实现高频事项“最多跑一次”“只进一扇门”。配合提升全省一体化在线政务服务平台服务能力，提升政务服务质量和群众办事体验。

　　（二）配合做好“互联网+监管”系统建设工作。落实国务院和省政府关于“互联网+监管”相关文件精神，按照“双随机、一公开”“信用监管”等创新监管模式要求，做好“双随机、一公开”平台建设的技术支撑工作，实现与省行政执法“两平台”联通对接和数据共享，形成联合监管合力。

　　（三）进一步提升企业准入、退出便利化水平。加快“证照分离”一窗通、“多证合一”备案信息采集系统、“开办企业一窗受理系统”的升级完善，完善市场主体退出机制，全面推进企业注销网上服务专区的建设，打造注销企业一窗能办系统。

　　（四）大力推进食品安全相关系统建设工作。积极配合业务相关处室，做好“互联网十明厨亮灶”“保健食品、婴幼儿配方乳粉电子追溯系统”“应急实时调度指挥系统”等项目立项和建设工作，不断完善“智慧食药监”系统，积极探索推进大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在食品安全监管领域的应用。

　　专此函达。

　　广东省市场监督管理局

　　2020年4月13日

　　（联系人及电话：谢振国，020-38835154）