粤市监知保函〔2020〕290号  

省发展改革委：

　　民建广东省委员会提出的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合的提案》（第20200090号）收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　 一、关于以事前补贴形式，支持对知识产权进行法律维权问题

　　提案建议在未来的“先进制造业和现代服务业融合发展基金”中，设立专门的子基金，以事前补贴形式，支持对知识产权进行法律维权。    

　　我局认为，对于知识产权侵权行为应该依法予以严厉制裁，对于知识产权权利人的维权费用和侵权损害赔偿主要应该通过实行更加严格的侵权赔偿制度来实现。2019年新修正的商标法加大了对侵犯商标专用权行为惩罚力度，将恶意侵犯商标专用权的侵权赔偿数额计算倍数由1倍以上3倍以下提高到1倍以上5倍以下，并将法定赔偿数额上限从300万元提高到500万元。2019年11月，中央办公厅 国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》明确提出“加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度”，国家相关部门正在抓紧推进有关立法修订工作。

　　对于知识产权维权资助问题，我局曾在2019年有关提案办理过程会同省法院等部门进行过研究，认为应该进一步加强研究，综合考虑援助的对象和社会效果。

　　一是知识产权纠纷属于民事纠纷，维权资助政策应充分考虑公平竞争原则和社会公众的利益，如使用不当，可能会催生大量恶意诉讼，滋生“专利蟑螂”行为，不当打击诉讼实力弱小的个人和企业，阻碍创新。

　　二是在诉讼中维权成功的专利权人的维权费用，法院会判决由被告承担，即便对于没有证据支持的维权费用，目前司法判决也会通过酌情的方式在合理范围内给予支持。

　　三是要注重维权援助服务的公益性，将服务对象主要定位为知识产权“弱势群体”和能力欠缺的海外维权工作。我局正推动建立以中小微企业为主要援助对象的知识产权援助制度，提供知识产权海外申请、布局和维权援助等公益性服务，引导中小企业积极应对海外知识产权纠纷。

　　二、知识产权行政执法工作情况

　　我局一直高度重视对贴牌仿冒的行政执法工作。2019年全省市场监管系统共查处各类知识产权案件5049宗，涉案经营额4349.64万元，罚没金额3808.74万元，没收物品货值2423.43万元，移送案件182件其中：查处商标侵权案件2979件，涉案经营额4317.92万元，罚没金额3742.33万元；查处假冒专利案件251件，涉案经营额18.74万元，罚没金额34.84万元；查处地理标志案件1件。查处外商投资企业被侵权案件98件。

　　三、知识产权维权援助工作情况

　　近年来，我局大力推动知识产权快速保护（维权援助）机构建设，加强产业知识产权保护工作。截至目前，全省已建成中国（广东）、中国（深圳）、中国（佛山）等3家国家级知识产权保护中心，分别面向全省新一代信息技术和生物产业、深圳新能源和互联网产业、佛山智能制造装备及建材产业，提供发明、实用新型及外观设计全类别专利的快速审查、快速确权、快速维权服务，开展知识产权快速协同保护工作。2020年2月，国家知识产权局批复同意建设中国（汕头）、中国（珠海）知识产权保护中心，将分别面向汕头化工产业和机械制造产业、珠海高端装备制造产业和家电电气产业开展知识产权快速协同保护工作。此外，全省还建有中国中山灯饰、顺德家电、东莞家具、广州花都皮革皮具、阳江五金刀剪、汕头玩具、潮州餐具炊具等7家国家级知识产权快速维权中心，可以针对当地相关产业开展外观设计专利快速授权和知识快速维权工作。2019年，省内各中心共办理加快预先审查的专利申请5874件、专利授权4957件，办理维权案件5085件。

　　下一步，我局将继续加强先进制造业和现代服务业领域市场监管和知识产权保护，加大知识产权行政执法力度，加强针对中小微企业的知识产权维权援助工作，营造更加公平有序的市场竞争环境。

　　广东省市场监督管理局

　　2020年4月1日

　　（联系人及电话：毕赓，020-38835429）