粤市监标准函〔2020〕287号  

省文化和旅游厅：

　　广东省十三届人大三次会议期间，胡少芳等代表提出了关于高质量发展香云纱非遗文化产业的建议，经研究，现提出会办意见如下：

　　香云纱作为世界纺织品中唯一用纯植物染料染色的丝绸面料，被誉为“软黄金”，是岭南服饰文化的代表，是中华民族的瑰宝。“香云纱染整技艺”入选国家级非物质文化遗产名录。“顺德香云纱”被国家总局认定为“国家地理标志产品”，《地理标志产品　香云纱》作为广东省地方标准批准发布，“伦教香云纱”注册成为国家地理标志证明商标，相关工作卓有成效、有目共睹。代表提出的加强组织保障、强化支持保障，整合行业资源、创新产业链精准扶贫模式，聚非遗之力斩贫困之根、快速实现香云纱产业化及全产业链布局，启动香云纱“世界非遗”申报工作等建议，我局赞同并予以积极支持配合。

　　一、根据职能分工，我局涉及代表建议的主要有两项内容

　　（一）关于重新定义香云纱行业范围问题

　　代表提出的“省生态环境厅和省市场监督管理局从保护国家级非物质文化遗产角度出发，结合香云纱特殊的生产情况，重新确认香云纱染整属农产品加工，不属于常规的工业印染行业”的建议，我局乐见其成，无不同意见。但同时我们认为，问题的焦点核心不在于此，在于香云纱是否属于农业生产范畴，工艺是否绿色环保无污染。代表建议提出:香云纱行业的最基本的原料主要是植物薯莨，香云纱使用的丝织胚布，是天然动物蛋白质原材料；染整使用的薯莨是纯天然植物原料；并且以手工技术为基础的手工业，仍然是属于农业生产范畴，这需要农业农村等行业主管部门给予界定。代表建议提出：香云纱染整不同于工信部《印染行业规范条件（2017 版）》所要规范的以化工染料为主的常规染整工艺，是一种绿色环保无污染的传统染色工艺。这需要工业和信息化与生态环境等行业主管部门给予界定。只有明确界定清楚这两个问题，使用农用地生产晒莨香云纱，香云纱行业不适用工业普通印染行业标准监管才可能实现，涉及香云纱传承、保护和发展的一系列问题才能迎刃而解。

　　（二）关于编制香云纱国家标准，保护非遗传承问题

　　香云纱，俗称茛绸、云纱。经查询和行业内了解，目前适用于香云纱的国家标准是《茛绸》（GB/T22856-2018），于2018年12月28日由市场监管总局及国家标准委联合发布，2019年7月1日实施。佛山顺德伦教顺熹晒茛厂以第一起草人身份参与了标准起草。根据标准复审的有关规定，没有特别重大问题出现，国家标准修订需要实施5年以后启动。因此，目前启动香云纱国家标准修订时机不够成熟。我局支持香云纱有关协会、学会、研究机构和龙头企业参与香云纱国家标准、行业标准的制修订，在条件成熟时愿意作为推荐单位向国家标准委推荐。广东省实施标准化战略资金每年也接受相关单位申报，以事后奖补的形式对参与标准制修订予以财政资金资助。

　　二、下一步工作计划

　　（一）强化标准引领，加快构建香云纱先进标准体系。香云纱产业快速健康发展，离不开先进标准体系支撑。支持行业主管部门牵头，提出制修订香云纱地方标准需求，发挥标准对香云纱产业技术进步和地理标志产品保护利用的引领推动作用。鼓励香云纱龙头企业牵头或参与国家标准、行业标准等政府标准的制（修）订，也支持香云纱有关协会、学会、研究机构和企业制定团体标准或企业标准等市场标准，在全国标准信息公共服务平台上自我声明公开并接受监督。支持省、市标准化研究机构和省纺织服装标准化技术委员会发挥作用，提出香云纱标准化工作的政策建议，开展标准起草、技术审查、标准复审、标准比对及标准宣贯培训等工作，推动香云纱产业有序发展。支持香云纱生产流通企业申报国家级和省级标准化试点示范，以点带面推动香云纱全产业链布局，以标准化助推香云纱“世界非遗”申报成功。

　　（二）落实《地理标志产品保护规定》，强化香云纱知识产权保护。积极向国家知识产权局有关部门反映代表意见，推动开展以香云纱等地理标志产品为重点的联合保护行动。联合农业农村、工业和信息化等行业主管部门和佛山顺德等地方政府，加强香云纱知识产权保护，化解香云纱产业发展面临难题，为香云纱产业高质量发展提供政策、资金和技术支持。将香云纱产品纳入年度全省重点监管产品目录，列入省级监督抽查计划，择期开展产品质量监督抽查。加大香云纱知识产权保护力度，多渠道多途径公开违法查处结果，形成有力震慑效果。发动社会力量共同参与香云纱知识产权保护工作，将政府监管、行业自律、社会监督、舆论监督有机结合起来，营造香云纱知识产权保护良好氛围。

　　（三）推进实施商标品牌战略，加强商标品牌创造和运用。一是积极组织省内企业参加中国国际商标品牌节，通过“4·26”知识产权宣传周、知识产权交易博览会等活动和大型展会宣传推广我省商标品牌，支持包括“香云纱”在内的地理标志商标运用推广。二是加强商标品牌培育指导站建设，支持各地市在县区建立指导站，助力培育地理标志商标，推动地理标志商标培育运用。三是探索建立商标价值评价标准和体系，探索为企业品牌建设、商标权质押融资、商标权出资等提供评价服务，优化地理标志商标品牌融资和资产运营模式。推动建立商标质押融资市场化风险补偿机制，将商标权质押融资纳入知识产权质押融资风险补偿基金、知识产权质押融资贴息保障等政策范围，支持将商标品牌纳入知识产权融资项目。四是实施地理标志商标注册申请促进项目，强化政府资金引导和项目扶持，支持地市开展区域地理标志优势产业培育和品牌培育，推动地理标志产品注册商标，打造一批以“香云纱”等地理标志为代表的经济效益好、辐射带动强、知名度较高的地理标志品牌，提高地理标志产品商标开发和运用水平。五是充分发挥社会组织作用。推动各地行业协会、商标协会制定行业商标品牌战略规划和实施方案，开展行业品牌发展研究，搭建行业（专业）公共服务平台，提供有关商标品牌推广运营、职业技术培训等服务。支持商标协会推进商标服务行业信息互联共享，提高商标服务质量，推动服务业向高端发展。

　　专此函达。

　　   广东省市场监督管理局

　　    2020年4月1日

　　（联系人及电话：胡建生，020-38835260）