2023年，汤塘镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，我镇深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及落实佛冈县2023年全面依法治县的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到全镇各项工作中，为推动我镇高质量发展创造了良好的法治环境，现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、强化学习，压紧压实领导责任

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，法治政府建设提供保障

　　制定会前学习制度，镇党委、政府主要领导率先垂范，做学法标兵。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入必学范畴，动员全体乡镇干部定期开展学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订的法律法规，领导干部的法治思维和法治素养都得到进一步提升，并将学法、守法、用法贯穿于行政工作全过程。

　　（二）压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.落实法治建设第一责任人职责。成立汤塘镇依法治镇委员会，委员会由镇党委书记担任主任，党委副书记、镇长担任副主任，各相关部门负责人为成 员。做到主要领导亲自抓，确保法治建设工作落到实处。党政主要负责人作为“关键少数”，履行推进法治建设第一责任人职责，有效提升党政主要负责人法治素养和法治能力，发挥“头雁效应”，促进法治汤塘建设。建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职报告制度，落实党委学法、任前考法等制度，并学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，把握建设大局，牢固树立领导干部法治思维。

　　2.发挥镇法律顾问的法律智囊作用。在镇党委领导下，镇政府与律师事务所签署了《政府法律顾问合同》，聘请陈国华律师作为我镇法律顾问，切实发挥法律顾问在重大行政执法、历史遗留问题处置、疑难信访案件办理、重大行政与民商事案件起诉应诉以及规范性文件合法性审查等方面的“参谋”、指导作用，扎实推进依法行政和助力法治政府建设，赋能“平安汤塘”建设。

　　3.深入贯彻落实省委“1310”具体部署。围绕省委“1310”具体部署，召开镇党委会认真学习研讨，研究落实措施，根据我镇实际发展情况，形成工作计划，严格跟踪计划任务落实情况。同时，教育引领全镇党员干部强化大局观念，提升狠抓落实能力，确保省委“1310”具体部署得到全面落实。

　　二、主要举措和成效

　　（一）全面依法行政，深入把握和推进法治政府建设

　　1.坚持政务公开，自觉接受监督。我镇建立了政务公开制度，制定政务公开目录，并对相关内容及时公开，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度。及时公开政府信息、重大项目建设等信息，积极拓展网上服务项目，接受群众网上咨询和监督。

　　2.贯彻落实乡村振兴战略工作。汤塘镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，高质量全面推进乡村振兴战略，全面推行林长制，组建镇级林长队伍16人、村级林长队伍19人，配备专业执法员9名、监督员19名、护林员43名，实现网格化管理，2023年累计植树造林面积约为700亩。积极开展“清四乱”“清漂”专项行动，镇村两级河长巡河1246人次，期间发现问题16个，目前已100%完成整改，共清理河道漂浮物约7吨。通过挂图作战撬动人居环境全面改善，累计完成问题整改1914个，投入资金227.16万元，出动机械134台次，清运垃圾541.5吨，三线整治164处。拆除废旧猪栏、鸡棚，清理杂物杂草，实现道路硬化、庭院绿化、房屋美化，建成小菜园901个、小果园360个、小花园130个、小公园95个。全面推进农村生活污水处理，142条自然村已100%完成污水收集，132个自然村完成污水设施建设，建设污水处理池240个，生活污水治理率达92.96%。

　　3.做好防范电信诈骗工作。宣传教育群众牢记防范电信诈骗十个“凡是”,不轻信，不透露、不转账，提高警惕，谨防诈骗。今年以来，汤塘镇共召开9次反诈专题会议，举办80次线下宣传活动，有效提高辖区内居民反诈知晓率及反诈意识，有效降低被骗率，守住大家的“钱袋子”。经过一年专项打击电信诈骗，汤塘镇群众防诈意识普遍提高,涉诈重点人员管控率88.89%。

　　（二）依法开展行政执法，不断提升行政能力     

       1.完善了执法网格体系。按照“统分结合，关口前移，重心下沉”要求，建立“1+N”执法网络体系，将全镇划分为三个执法片区，分别为汤塘片、四九片及汤塘、四九社区，由3个执法小组分片负责，各组对相应区域实行行政检查、行政处罚和行政强制，明确执法人员工作责任范围，避免行政不作为、乱作为现象；同时充分整合护林员、村（居）干部、网格员和党员志愿者力量，构建起“镇管面、组管片、员管线”三级监管体系，将监督、巡查、执法从镇延伸到村组，实现触角全域覆盖。

　　2.坚持依法执法、柔性执法并重。对部分执法对象发生的情节轻微、未造成严重危害后果的违法行为，我镇积极推行针对上述轻微违法行为“首违免罚”政策；对于部分不得不罚的违法事项，镇执法部门坚持“过罚相当”、处罚与教育并重原则，加强事前监管和防范，鼓励事后积极整改，从而推动信访矛盾化解，营造良好的营商环境。

　　3.锚定目标任务，强力推进行政执法案件办理工作。截至2023年12月，执法办在镇党委和政府的领导下，扎实履职，共计参与日常巡查800余人次，发出各类责令改正通知书65份， 处理涉及各类民生问题投诉50宗；扣押非法采砂工具铲车1台、面包车1辆、拖拉机1辆、三轮摩托车1辆；拆除17处违法建筑，拆除面积达3454平方米；办理行政案件205宗，其中行政检查179宗，行政处罚立案26宗，结案21宗（其中简易程序4宗，普通程序17宗），正在查处中4宗，已没收行政罚没款约95.37万元

　　以上205宗经办的案件中，市场监管类179宗（行政检查179宗）、林业类18宗（均为行政处罚案件）、城市管理类5宗、国土类2宗、水利类1宗。上述案件中，使用清远“粤执法”平台办案195宗，无纸化办案率达95%。

　　（三）加强社会综合治理，深入推进普法和治理工作   

       1.切实做好矛盾纠纷排查和化解工作。汤塘镇以“抓早、抓小、抓苗头”为导向，积极探索新时代“枫桥经验”,有效化解各种社会矛盾纠纷。截至12月29日，汤塘镇综治中心共接访群众177批次、301人次，受理各类信访件110宗，办结114宗。今年共开展矛盾纠纷排查424次，预防矛盾纠纷10次，调处矛盾纠纷34件，调处成功34件，成功率达100%。通过深化排查及矛盾调解化解工作，我镇社会形势整体稳定。

　　2.认真开展禁毒工作。落实宣传到位(六进)、人员到位、经费到位，并在江坳村委会建设禁毒示范村。截至2023年12月29日，汤塘户籍在册涉毒人员为419人，其中服刑、强戒、羁押等人员38人，死亡26人，迁出6人，社会面有吸毒史人员实际为349人。2023年1月至12月29日社区戒毒社区康复顺利解戒人员16人，新增社区戒毒人员1人，目前共 9人报到，无一人脱管失管，执行率 100%。查获滥用“依托咪酯”人员共31人；（其中未成年人10人，有6人辍学）；已建档27人。我镇户籍现有吸毒人员数持续减少，户籍现有吸毒人员占户籍人口比率（‰）持续下降，目前我镇户籍现有吸毒人数占比为0.59‰，社戒戒毒社区康复复吸率均为0。

　　汤塘镇持续落实投放宣传册、张贴海报、悬挂横幅，更新各村（社区）禁毒宣传栏等常规举措，充分结合中秋节游园晚会、田心村鲤鱼灯、围镇舞被狮等民俗庆典活动，以及“6.26”禁毒宣传月等多元化宣传形式，已开展进农村、进家庭、进学校、进场所、进企业、进景区等700余场禁毒宣传活动，先后发放宣传单张50000余份，镇域无发现非法种植毒品原植物，非法制造毒化学品行为。

　　3.全力推进扫黑除恶专项斗争。今年以来，汤塘镇在各村（社区）、路口悬挂宣传横额120条，派发8000多份扫黑除恶小册子、宣传单、宣传小卡片等一大批宣传资料，宣传环保购物袋20000多个，设立了铝合金展架21个，更新了23个宣传栏，大型广告牌8块，向群众公布举报电话，公开举报奖励方案，各村（社区）设立举报箱，宣传覆盖21个村（社区）、各企业单位。

　　4.深入开展法治宣传教育。积极扩大法治文化阵地，全面落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围，加大法治宣传力度。充分依托报刊、杂志、LED屏幕刊播公益法治宣传片、法治宣传栏等传统普法方式，以及微信、网站、手机等新媒体普法阵地，实现普法多样化。借助“4.25”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，今年以来，我镇开展“六进”宣传活动40余场次，发放宣传物品2000余件，悬挂横幅30余条，粘贴宣传海报50000余份。

　　5.充分发挥一村（居）一法律顾问的作用。村居法律顾问落实每月到村坐班8小时，每个季度开展一次法律讲座的制度，引导群众通过合法途径表达利益诉求，更好地维护合法权益。截至目前，我镇法律顾问累计进村（社区）231次，接待来访群众1519多人次，代书2次，出具法律意见书8宗，审查合同2次，参与调解矛盾纠纷5宗，开展法治讲座76场，受教育人数1000多人。

　　6.切实加强刑满释放人员的安置帮教以及社区矫正人员的监管教育工作。以监管安全稳定为第一责任，创新探索建立“机构专业化、建设规范化、监管精细化、帮扶人性化”社区矫正人员服务管理模式。截至12月31日，我镇累计接收社区矫正对象241人，累计解除215人。目前在册社区矫正对象24人，全为缓刑。男性21人，女性3人；2人为城镇户籍，其他均为农村户籍；严格管理6人，普通管理18人。在册安置帮教人员共317人，其中刑满释放人员有230人，期满解矫人员有87人，重点安置帮教人员54人。我镇严格按照上级工作要求开展矫正和教育帮扶工作，通过“监督管理”和“教育帮扶”相结合的方式对上述两类特殊人群进行管理，极大维护我镇社会形势的和谐稳定。

　　（四）依法强化行政监督，加强行政组织保障。 我镇及时接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大常委会机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

　　三、存在问题和原因

　　在取得成效的同时，我镇也清楚得认识到，法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有一些差距。

　　（一）法治基础薄弱。乡镇工作人员的法治意识和执法人员执法的基础配备有待完善，行政执法人员的执法水平有待提高，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

　　（二）法治人才匮乏。法治政府的建设离不开法治人才，法治人才的匮乏在一定程度上掣肘了我镇的法治政府建设。让诸多推进法治政府建设的制度在乡镇政府的施行面临着难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等，乡镇的工作人员法治水平不高，较难胜任前述工作。

　　（三）理论学习不够深入。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

　　（四）法治宣传受众有限。法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点。

　　（五）创新意识有待提高。创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。

　　四、下一步工作思路

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。高度重视法治建设工作，自觉把法治建设摆在全镇工作全局的重要位置，落实制度建设、人员保障、责任分工。镇党委及时研究涉及法治建设工作重大事项，专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报。加强基层法治建设，围绕预防吸毒、打击毒品犯罪、禁毒宣传教育，推进禁毒工作深入开展。

　　（二）强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子按时向县依法治县办报送书面述法报告，并开展相关述法工作。

　　（三）建立健全党委带头学法机制，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子集中学习1次，每次确定1个专题进行深入讨论。进一步完善重大事项决策制度，重大事项提交镇党委会讨论通过，坚持议事流程，正确行使在集体决策中的民主权利，动员班子充分发表意见，提高决策的能力和水平，将法治建设纳入镇党委常委会年度工作要点，并建立领导班子和领导干部述法考核制度。

　　（四）全面落实政府信息公开。建立符合汤塘实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度，通过政府门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（五）切实转变法治观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，配备法治工作专业人才，配强法治工作队伍，真正把依法行政、行政执法摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

　　（六）深入推进法治宣传教育。持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传普及。同时，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。同时结合我镇实际，以创建“民主示范村”为载体，切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

                                                                                                                           佛冈县汤塘镇人民政府

                                                                                                                               2023年12月31日