2021年，汤塘镇在县委、县政府的正确领导下，认真落实《佛冈县2021年依法行政工作要点》的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到全镇各项工作中，为推动我镇持续健康发展创造了良好的法治环境，现将我镇2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、强化学习，压紧压实领导责任
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，为法治政府建设提供保障
制定会前学习制度，镇党委、政府主要领导率先垂范，做学法标兵。将习近平法治思想纳入必学范畴，定期召开理论学习中心组会议，领导干部集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，领导干部的法治思维和法治素养都得到进一步提升，并将学法、守法、用法贯穿于行政工作全过程。
（二）压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
1.落实法治建设第一责任人责任。成立汤塘镇依法治镇委员会，委员会由镇党委书记担任主任，党委副书记、镇长担任副主任，各相关部门负责人为成员。做到主要领导亲自抓，确保法治建设工作落到实处。党政主要负责人作为“关键少数”，履行推进法治建设第一责任人职责，有效提升党政主要负责人法治素养和法治能力，发挥“头雁效应”，促进法治汤塘建设。
2.在镇党委领导下，镇政府与律师事务所签署了《政府法律顾问合同》，聘请陈国华律师作为我镇法律顾问，切实发挥法律顾问在重大行政执法、历史遗留问题处置、疑难信访案件办理、重大行政与民商事案件起诉应诉以及规范性文件合法性审查等方面的“参谋”、指导作用，扎实推进依法行政和助力法治政府建设，赋能“平安汤塘”建设。
3.建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职报告制度，落实党委学法、任前考法等制度，并学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，把握建设大局，牢固树立领导干部法治思维。坚决贯彻落实全镇干部职工学法用法制度。
二、主要做法
（一）全面依法行政，深入把握和推进法治政府建设
1.坚持政务公开，自觉接受监督。我镇建立了政务公开制度。建立政务公开目录，并对相关内容及时公开。广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，规范政府依法行政，便于群众监督。并与县政府政务网连接，将政府文件、承办事项等在网上公开，对政务、重大项目建设等信息做到及时公布，积极拓展网上服务项目，接受群众网上咨询和监督。
2.贯彻落实乡村振兴战略工作。汤塘镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党中央关于农业农村工作部署，大力推进实施乡村振兴战略，加强疫情防控，巩固提升农村人居环境整治，加强落实各项惠农惠民政策，着力保障和改善民生，推进农村面貌提升、农民全面发展、农业产业兴旺。一是我镇全面完成“三清三拆三整治”任务，共有19个行政村142个自然村，已100%完成“三清三拆三整治”任务，村容村貌焕然一新。二是继续完善和推进农村生活垃圾收集处理制度，严格落实长效保洁机制。全镇各村完成农村垃圾处理资金自筹率93%，并建立起相对稳定的保洁队伍，全镇共有369名保洁员，保洁覆盖面100%。三是落实动物防疫工作责任制，全镇重大动物疫病强制免疫率98%以上，免疫标识和建档100%。今年共完成猪、牛、羊口蹄疫9749头，禽流感223万羽。四是全域推进创建美丽乡村。我镇美丽乡村创建总任务142条，目前，有123条自然村已达到干净整洁村标准，占比85.2%。4个省定贫困村共有31个自然村，已100%达到干净整洁村标准，其中28个自然村达到美丽宜居标准，占比90.32%。3个连片示范村共有21条自然村，已100%达到美丽宜居标准。
3.依法防控新冠疫情，有力推进疫苗接种工作。坚持依法有序、严格高效、合理适当、协同配合、风险防控要求，严格执行应急执法措施。一是继续落实常态化防控，关注中高风险地区信息，成立专班依法落实排查和管控工作。二是积极开展疫苗接种工作，按照国家应接尽接、梯次推进、突出重点、保证安全的部署，保障重点人群和高危人群的接种全力推进新冠病毒疫苗接种工作后，全镇党员领导干部、村（社区）两委干部带头接种，各部门分批次下乡宣传动员辖区内适龄、有接种条件的群众积极到疫苗接种点接种。今年以来，全镇累计接种79607剂次，其中18周岁到59周岁的人群累计接种57931剂次；12周岁到17周岁、60周岁以上的人群分别接种8806剂次、12870剂次。全镇疫苗接种覆盖平率达68.40%。
4.依法开展“国家反诈中心”APP推广工作。根据上级反诈中心有关文件要求，我镇积极响应、迅速行动，全体镇、村（社区）工作人员均第一时间下载安装“国家反诈中心”APP，并积极动员身边的亲朋好友进行安装。一是通过微信群、粤政易等工作群，及时转发防范电信网络诈骗的最新动态、反诈防骗知识技巧和反诈宣传视频等相关防骗知识。二是积极发动镇、村干部，利用朋友圈、家庭群、同学群等联络群转发，通过下载安装APP，开通预警提醒功能，能有效提高群众防骗意识，起到很大的预警防范效能，真正做到守住人民群众的钱袋子。今年以来，我镇共开展两次“国家反诈中心”APP下载安装动员工作，根据上级指标第一次任务完成率100%、第二次任务完成率89.95%，共开展线下宣传活动24场，发放宣传资料40000份，悬挂横幅120条。
（二）健全重大决策机制，科学开展行政决策 今年，在法治政府建设中，我镇加强行政履责，健全完善重大事项决策机制、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体学习《重大行政决策程序暂行条例》，集体议事，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。
（三）依法开展行政执法，不断提升行政能力
1.汤塘镇严格按照上级部门统一规划，落实建设行政执法信息平台和监督网络平台相关工作，开通“两平台”账号，积极完善我镇“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”中行政执法公示、执法全过程记录等资料的录入工作。
2.加强对106国道主干沿线和户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写、乱张贴、乱搭建和街道周围的占道经营等违章行为等重点不问整治，保护合法经营，维护交通秩序，方便群众出行。二是对汤塘镇停放车辆进行规范管理，调整摩托车停放位置并经常监督管理，监督规范停放，发放管理通告及各类宣传资料，与商户签约环境卫生门前三包责任状。今年以来，共开展行政检查60多宗，行政处罚21宗，行政强制2宗，拆除10家无证照企业15个砖窑。拆除9处大棚房，涉及违建面积1万多平方米，复耕复绿面积2.58万平方米，拆除涉及禁养区养殖户15家，涉及牲畜栏舍1.15万平方米。拆除一家灰油厂，约50个平方米！发出停工通知书17单，拆除通知书27单（其中已拆除26单），立案4单。
（四）加强社会综合治理，深入推进普法和治理工作
1.切实做好矛盾纠纷排查和化解，人民调解化民忧。大力开展矛盾纠纷排查调处，每月定期组织各村主任、派出所、道安办、平安办、妇联、司法所等部门召开矛盾纠纷分析研判会议，及时掌握全乡各类矛盾纠纷事项，并及时主动介入化解。今年以来，全镇村各类矛盾纠纷108起(含信访），涉及人数180余人，调处108起，调解成功108起，履行108起，其中书面64起，口头44起，为当事人挽回各类经济损失约300万元，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，由于矛盾纠纷排查调处及时，确保了我镇全年无群体性上访事件、重大刑事案件、安全生产责任事故和群体性事件发生。
2.认真开展禁毒工作。坚持“预防为主、标本兼治、重在治本、综合治理”的总体思路，牢牢把握力争“零种植”、确保“零产量”的工作目标，以平安建设、普法、反诈和禁毒知识宣传教育为切入点，广泛开展禁毒宣传教育，认真落实禁毒及社区戒毒（康复）工作各项目标任务。一是积极开展“平安关爱”行动，对户籍在册的410名吸毒人员深入摸排，全力巩固戒毒康复成效，最大限度减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患。今年我镇通过上门走访、电话回访、视频等方式100%完成平安关爱行动要求。二是抓好社区戒毒社区康复人员的帮扶工作，进一步了解社区戒毒(康复)人员家庭，身体状况和工作情况。2021年度，汤塘镇禁毒办工作人员上门走访社戒社康人员43人次。
3.全力推进扫黑除恶专项斗争。宣传深入方方面面，全力营造扫黑除恶声势。2021年在各村居、路口悬挂宣传横幅150条，派发6700多份扫黑除恶小册子、宣传单、宣传小卡片等一大批宣传资料，宣传环保购物袋4300多个，设立了23个宣传栏，大型广告牌8块，向群众公布举报电话，公开举报奖励方案，各村社区设立举报箱，宣传覆盖21个村（社区）、各企业单位。2021年上报线索数量为0条，2021年度镇扫黑除恶办共收集上报0条举报线索，已确定有效线索为0条。
4.通过“监督管理”与“教育帮扶”，做好社区矫正工作。社区矫正要坚持“监督管理”和“教育帮扶”相结合的原则，前者通过外在强制力要求社矫对象遵守监督管理规定，后者，则旨在利用多种形式，对社矫对象进行法治、道德等教育，激发其内在道德素质和悔罪意识，消除可能重新犯罪的因素。我镇累计接收社区矫正对象187人，累计解除151人。目前在册社区矫正对象36人，全为缓刑。男性20人，女性16人；均为农村户籍；未成年人1人，成年人35人；重点管理16人，普通管理20人。在册安置帮教人员共339人，其中刑满释放人员有256人，期满解矫人员有83人。
（五）全面落实一村（居）一法律顾问工作，推进依法治村（居）
我镇已实现镇村（社区）法律顾问工作全覆盖。律师们每个月至少到村（社区）服务1天，每个季度至少举办1次法治讲座，今年以来，村（社区）法律顾问共提供法律咨询343次，法律意见书8次，调解纠纷12次，参与法律援助13次，上法治课84次，累计服务对象1200余人，全面落实一村（社区）一法律顾问工作指导村民解决相关法律问题。除此之外，我镇认真总结推广“民主法治村”创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
（六）深入开展法治宣传教育，为法治政府建设提供法治保障
积极扩大法治文化阵地，全面落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围，加大法治宣传力度。充分依托报刊、杂志、LED屏幕刊播公益法治宣传片、法治宣传栏等传统普法方式，以及微信、网站、手机等新媒体普法阵地，实现普法多样化。借助“4.25”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。今年以来，我镇开展“六进”宣传活动30余场次，发放宣传物品10000余件，悬挂横幅50余条，粘贴宣传海报1000余份。
（七）依法强化行政监督，加强行政组织保障 强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大常委会机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入年度目标管理考核内容，积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。
三、存在问题和原因
（一）执法的基础配备有待完善，行政执法人员的执法水平有待提高，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。
（二）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
（三）法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点。
（四）创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。
四、2022年工作思路
（一）加强党对法治政府建设的领导。高度重视法治建设工作，自觉把法治建设摆在全镇工作全局的重要位置，落实制度建设、人员保障。镇党委及时研究涉及法治建设工作重大事项，专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报。加强基层法治建设，围绕预防吸毒、打击毒品犯罪、禁毒宣传教育，推进禁毒工作深入开展。
（二）强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子按时向县依法治县办报送书面述法报告，并开展相关述法工作。
（三）建立健全党委带头学法机制，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子集中学习1次，每次确定1个专题进行深入讨论。进一步完善重大事项决策制度，重大事项提交镇党委会讨论通过，坚持议事流程，正确行使在集体决策中的民主权利，动员班子充分发表意见，提高决策的能力和水平，将法治建设纳入镇党委常委会年度工作要点，并建立领导班子和领导干部述法考核制度。
（四）全面落实政府信息公开。建立符合汤塘实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
（五）切实转变法治观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，配备法治工作专业人才，配强法治工作队伍，真正把依法行政、行政执法摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。
（六）深入推进法治宣传教育。持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传普及。在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。同时结合我镇实际，以创建“民主示范村”为载体，切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。
佛冈县汤塘镇人民政府
2021年12月20日
