《〈清远市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023年版）〉更新调整内容清单》的政策解读
发布日期：2025-12-30  浏览次数：-
清远市人民政府印发了《<清远市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023年版）>更新调整内容清单》（以下简称《<方案>更新调整内容清单》），为了方便有关单位与社会公众更好地理解《<方案>更新调整内容清单》的内容，现就相关内容做以下解读：
一、更新背景
随着省、市重大战略的实施，清远市产业、能源、交通、用地等布局面临重构，有必要通过动态更新促进各类“管控协调”，更好地服务发展。根据各地相关部门对接反馈，在服务日常生态环境管理、支撑综合决策工作中，生态环境分区管控与地方实际存在局部需要优化的地方。
为更好地支撑经济社会高质量发展，提高生态环境分区管控成果的时效性、针对性和实用性，清远市在上版生态环境分区管控成果的基础上，启动本次动态更新工作。按照国家和省有关技术要求，梳理生态环境分区管控实施过程中发现的矛盾冲突、管理要求不适用等问题，对生态环境分区管控成果进行局部优化。
二、怎么更新调整
（一）更新调整的原则。
本次生态环境分区管控成果动态更新严格按照《生态环境分区管控动态更新技术要点（试行）》、《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》、《“三线一单”编制技术要求（试行）》、《广东省2023年生态环境分区管控动态更新技术要点》等要求，遵循“生态优先，绿色发展”等原则，依法依规、科学合理对生态环境分区管控成果进行局部优化。
（二）更新调整过程。
更新调整经历五个阶段：更新工作部署与更新需求收集，更新需求专题研究与编制，更新需求上报与论证协调，《<方案>更新调整内容清单》征求意见，《<方案>更新调整内容清单》审查发布。
由市生态环境局组建技术团队，通过与清远市相关部门进行面对面调研，了解《清远市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023年版）》实际落地应用过程中存在的问题，并梳理因国家和省级重大发展战略、国土空间规划、饮用水源保护区调整等变化，与之冲突的内容。围绕区域布局、能源资源利用、污染物排放、环境风险防控四个维度管理中存在的问题开展相关的专题研究，征求各方意见，通过多次修改，经市政府、省生态环境厅审定同意，形成《<方案>更新调整内容清单》。
三、更新调整了什么
（一）一般生态空间更新。
衔接清远市城镇开发边界、矿产资源开发范围，对一般生态空间边界进行局部优化调出，涉及城镇开发边界0.037km2、矿产资源开发范围0.514km2；按“占补平衡”要求，评估选取生态环境状况良好的生态公益林、生态控制区增补一般生态空间（面积0.551km2）。更新后，全市一般生态空间面积保持4216.46km2不变。
（二）生态环境准入清单更新。
为更好地服务省、市重大战略实施，根据生态环境准入清单编制技术要求，依据相关法律法规、政策文件等，充分考虑清远市发展需求，对1处市级准入清单和61个环境管控单元中的74条准入清单进行了更新。
四、与《清远市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023年版）》的关系
《<方案>更新调整内容清单》为《清远市“三线一单”生态环境分区管控方案（2023年版）》的局部更新调整优化内容，为推进区域和规划环评落地提供指导，推进清远市生态环境保护系统化精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色高质量发展，筑牢粤北生态屏障。