2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级工作总体部署，落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《连山壮族瑶族自治县2021年依法行政工作要点》要求，根据县依法行政工作要点和部门职能，积极开展法治政府建设工作，有力地推动和促进了全县文广旅体市场的健康发展。现将一年来的工作报告如下：
一、学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神
我局高度重视法治政府建设工作，根据班子成员的变化及时调整法治政府建设工作领导小组，主要负责人履行法治建设第一责任人职责。定期召开领导小组会议，组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，并明确分工，责任到人，认真贯彻落实推进依法治理工作精神，进一步加大法治政府建设力度。紧紧围绕本系统法治政府工作目标任务，全面推进依法行政，不断提高全局法治化综合管理水平、工作决策正确性、执行力和监管力度，确保法治政府建设工作落地见效。
二、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）完善依法行政制度体系，夯实依法行政工作基础。
一是建立相关制度。实施建立了内部会审、集体决策等制度。对重大案件的查办和处罚实行集体会审、领导班子科学决策，保证了重大决策的科学性和合法性；建立和完善了执法责任制，依照相关法律法规，建立健全了行政执法责任制度，确定了责任人，增强了文化执法工作人员的主动性；健全了文化市场违法案件查办制度。建立健全了文化稽查巡查、案件报告备案、执法过错责任追究等制度，使我局行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。
二是加强队伍建设。组织执法人员进入全国文化市场技术监管服务平台、广东省干部培训网络学院和广东省国家工作人员学法考试系统参加法律和业务知识培训及学法考试，学习新修订《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国著作权法》等有关法律；组织执法人员按规定参加行政执法资格培训和考试，严格按照规定要求只有通过执法资格考试获得《广东省行政执法证》的执法人员才可作为执法主体从事执法行动，确保执法主体的合法性。2021年我局补办和新办执法证2人，目前，我局共5人持有《广东省行政执法证》。
三是突出重点，整合资源，推进“综合法律顾问”工作。为进一步加强我局法治政府建设，通过综合实际配置，适当合理调配，优化规范流程，明确监督协调机制，动态跟踪管理等方式，整合我局法律顾问工作，提升我局依法行政、依法管理的能力。
（二）政府职能依法全面履行。
一是持续深化政务服务改革，推动政务服务办理“少跑腿”，全局实施清单事项个人服务事项23项，法人服务事项128项，均已实现政务服务网站线上办理，降低了办理时限，提高了办理效率，不断提升主动、精准、智能化服务水平，推动我局政务服务向纵深发展，真正实现“少跑腿”，提高群众和企业办事便利度。
二是为落实国家、省、市和区社会信用体系建设工作部署工作要求，我局全面梳理了双公示信用信息数据清单，建立“双公示”常态化工作机制，完成“双公示”目录编制挂接、数据归集，推进“互联网+监管”，以每月最后一日为统计截止节点，确保及时准确上传、报送信息数据。
三是落实行政执法三项制度。我局及时准确的公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“全国文化市场技术监管服务平台”“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库，实现执法案件全面线上办理。
（三）规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法。
一是全面推行行政执法全过程记录制度、“双随机、一公开”行政执法监管工作，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；落实重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前，全部经法制审核部门进行合法性审查。
二是优化内部执法分工。为改善“小队伍大市场”情况，我局以行政执法人员搭配行政辅助执法人员的模式搭建队伍，并积极跟进执法权下放镇一级工作，执法巡查依然依照以往文化市场综合执法队的模式开展，执法办案由原来的执法中队办案改成股室集体办案，主要解决执法人员不足以及执法办案质量不高的两个问题。
三是各类行业监管专项化。完成了元旦、春节、五一、国庆等重大节庆、“两会”、“七一庆祝中国共产党成立100周年”等重大活动以及文明城市创建等阶段性重点工作的文广旅体市场保障任务；结合辖区文广旅体市场实际情况，先后组织开展了歌舞娱乐场所、影剧院、旅游景区、出版印刷、旅行社、高危体育项目（游泳场所）、广电广播、体彩站等专项执法检查活动，全面规范文广旅体行业秩序。
四是拓宽监督渠道，强化对行政权力的制约和监督。积极探索行政监督长效机制，注重实效。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，安排工作人员接听投诉举报热线电话8738236，对投诉行为及时核实查处，做到来信来访件件有交代，事事有落实；重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。
2021年，我局共开展执法行动152次，出动执法力量511人次，检查经营场所612家次；发出责令整改通知书3份；查处各类案件5宗，共罚款550元；没收非法出版物2600多本；妥善处理举报投诉10宗，处理办结率100%。
（四）普法工作有序开展。
一是疫情防控普法广泛宣传。发布《关于进一步做好疫情防控工作的紧急通知》《文旅场所疫情常态化防控检查要点》等，结合日常检查工作，充分通过发放传单、政企交流等方式向文广旅体经营单位普及防疫知识和有关法律，并利用核酸检测、疫苗接种等工作，大力宣传疫情防控知识。
二是法治宣传多钟形式开展。为落实“谁执法谁普法”的工作职责，提高场所经营者的守法意识，促使企业守法经营，通过派发宣传资料、在行业微信群发送法制相关信息、在实地检查中进行面对面约谈，利用“4·26”知识产权宣传周、“11·9”森林防灭火宣传月等活动宣传等方式开展法治宣传工作；通过召开文旅行业会议，宣传行业法律法规，提示各经营单位要守法经营，提升各经营单位的守法意识。
三、法治政府建设的不足和原因
2021年，我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，虽然取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是执法队伍建设有待加强。近年来文广旅体行业相应的法律法规变动修改频繁，网络文化等新型案件频发，执法力量在面对新型案件时相对比较薄弱，部分执法人员在面对新型案件时的执法能力和执法水平有待进一步提高；二是普法宣传方式创新不足。虽然我局开展的普法活动宣传方式较为多样化，但是相对比较传统，与“两微一端”、短视频等新媒体的结合有待加强，普法宣传方式有待创新。
四、下一年度工作主要思路和计划
（一）坚持局领导对法治政府建设工作的领导。局主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，把法治政府建设纳入局的重要工作，确保法治政府建设工作落实到位，充分发挥局领导对法治政府建设的领导核心作用，进一步健全法治建设的体制机制。
（二）继续完善规范性文件制定机制。提高规范性文件制定的质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的制定程序，使规范性文件制定更加可行、合理。健全规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对行政规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。
（三）继续完善依法决策机制，规范决策流程。系统梳理和完善以高质量发展为导向的文化产业政策，加强政策宣讲和市场评估，切实提高产业政策实施效果，推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。
（四）继续坚持严格规范公正文明执法。继续推进权责统一、纪律严明，工作高效的行政执法队伍建设，确保法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，文广旅体市场秩序得到有效维护，力争文广旅体市场违法行为明显减少，文广旅体市场行政执法的社会满意度显著提高。
（五）完善行政权力的制约和监督机制。建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系，群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
连山壮族瑶族自治县文化广电旅游体育局
2021年1月31日